近日，据京报网消息，巴西总统卢拉北京时间5月10日晚间专机降落北京，开启对中国的国事访问。这一消息瞬间引发国际社会高度关注，背后究竟有着怎样的战略考量与合作契机？先看巴西国内经济状况，正面临财政、利率和外贸三大难题。财政上，近期巴西财政难以支撑卢拉政府进一步实施经济刺激政策。在利率方面，国内利率居高不下且呈上升趋势，受前期美元升值影响，巴西通胀压力大，央行连续6次加息。
融资成本增加，抑制了巴西企业投资和家庭消费。外贸领域，特朗普政府加征关税直接冲击巴西出口，美联储拒绝降息又加大巴西通胀压力。据巴西央行3月报告，在特朗普加征钢铝关税政策冲击下，2025年巴西经济预计增长仅1.99%，比之前的预测低了0.02个百分点，同期通货膨胀率将达到5.66%。经济合作与发展组织（OECD）预测，2025年巴西基准利率或许还要再提高1.25至1.5个百分点，当前巴西企业贷款利率高，继续加息可能加剧私营部门负债风险。
巴西总统（资料图）
如此困境下，巴西急需和中国加强合作，推动“发展战略对接”，期望达成更多经济合作协议。在全球贸易格局中，美国的关税政策影响巨大。自特朗普发动全球关税战，世界经济受到严重冲击。就拿农产品出口来说，美国曾是全球农产品出口大国，可关税战之后，其农产品出口大打折扣。中国作为世界最大的农产品进口国，曾经大豆多从美国进口，但关税战改变了这一局面。2024年，中国进口大豆总量达1.05亿吨，从美国进口2214万吨，占比21.1%，相较于2018年下降了13.3个百分点，而从巴西进口7465万吨，占比高达71.1% 。
巴西看到了机遇，期望在关税战背景下，拿下更多中国市场份额。其农业代表、农业与畜牧业国务秘书佩罗萨认为，巴西有潜力成为中国长期可靠的农畜牧产品供应国。农业部长法瓦罗也强调，巴西农产品亟需开拓中国市场，来对冲美国加征关税带来的出口萎缩风险。为了应对美国关税战，巴西采取了一系列积极的对华外交行动。卢拉政府的外交政策与博索纳罗政府不同，强调自立自强，坚定站在全球南方国家一边，在国际事务中扮演自主的调停者和协调者角色。
大豆（资料图）
卢拉政府认为加强对华合作意义重大，中国是巴西最大的贸易伙伴，两国在多领域合作基础深厚。美国“对等关税”破坏全球供应链，“美国优先”路线还可能削弱与拉美国家经济联系，甚至对部分国家实施更严厉限制。在此情况下，巴西通过加强中巴战略合作，确保自身国际回旋空间。此次卢拉访华，在合作领域上有着诸多重点。基础设施建设方面，巴西对吸引中国企业投资其基础设施和能源相关产业充满期待。比如，巴西正与中国就建设连接秘鲁钱凯港至巴西境内的铁路进行磋商。
这条铁路若建成，总长约3500公里，横跨南美洲大陆，跨越安第斯山脉，连通大西洋和太平洋，绕过巴拿马运河。秘鲁钱凯港由中企控股和投资开发，巴西等南美国家经过该港，到中国的航线距离可缩短约1万公里，运输时间从35天减至25天，能显著降低货运成本，提升运输效率。同时，修建铁路投资巨大，能促进巴西和秘鲁就业，拉动当地经济增长。在生产转型与技术创新领域，中巴双方致力于推动两国产业链深度整合。
巴西计划与预算部长西蒙妮·特贝特（资料图）
过去一年，巴西依据“新工业计划”，在光伏、半导体、能源及汽车等战略性领域选出众多合作选项，两国企业有望在这些领域深入合作，促进技术转让、产业链完善和投资引入。农业合作也是重点之一。在中美关税战背景下，巴西是中国最大的大豆进口来源国。中巴领导人或将围绕农业领域合作展开更深入交谈，卢拉总统还计划参与系列经贸活动，亲自带领巴西企业代表团拓展中国市场。
卢拉此次访华，意义非凡。不仅能帮助巴西缓解经济压力，推动其经济发展，还将深化中巴传统友谊，提升双边合作水平。在全球政治经济格局复杂多变的当下，中巴合作也为地区和全球注入了正能量，为新兴经济体合作提供了范例，有望推动全球治理体系朝着更加公平、合理的方向发展。
