导读：如题。
【正文】
本文聚焦刚刚签署的美英贸易协议。
一、美英贸易协议只是原则性框架，不具有法律约束力
（一）2025年5月8日，被特朗普称为重大贸易协议的美英贸易协议框架（a MAJOR TRADE DEAL WITH REPRESENTATIVES OF A BIG）在白宫椭圆形办公室签署，虽然特朗普及其团队通过各种方式对这一协议进行宣传，彰显其在关税战中取得的成果。
（二）不过需要注意的是，被签署的美英贸易协议为《美英经济繁荣协议（EPD）》（the U.S.-UK Economic Prosperity Deal），其本质上只是一个原则性框架，本身不具有法律约束力（Both the United States and the United Kingdom recognize that this document does not constitute a legally binding agreement），后续很多具体细节还要继续进行谈判。从这个角度来说，此次被大肆宣传的美英贸易协议在成效上显然是被夸大了。
（三）此次美英协议能够走在前面的一个很重要原因可能是英国做出了让步，以避免在5月19日召开的英欧领导人峰会之前激怒特朗普。在这次峰会上，英国首相斯塔默将与欧盟领导人讨论重置英欧关系的计划，双方计划签署一项防务与安全协议。
二、美英贸易协议的主要内容
根据美国贸易代表办公室（USTR）公布的文件，特朗普团队声称这一协议为美国利益相关方（包括美国农民、牧场主和生产商）创造了50亿美元的新出口机关（包括7亿美元的乙醇出口和2.5亿美元的其他农产品出口等）。具体看，美英贸易协议的主要内容如下，
（一）双方对各自重点产业的一系列原产货物给予优惠关税减让，并尽快明确时间安排。此外，美国将考虑对英国负责国际关系的海外领地的相关货物给予优惠关税减让。
此外，双方拟适用原产地规则，以最大限度促进双边贸易并防止非参与方利用双边安排规避关税。
（二）美国对英牛肉出口在1000公吨配额内适用20%关税，英国将取消这20%关税，并为美国牛肉设立13000公吨的优惠免税配额。
作为回报，英国将从其现有牛肉“其他国家”关税配额中向英国重新分配13000公吨。此外英国还将为美国乙醇提供14亿升的优惠免税关税配额。
（三）美国拟对英国某些关键进口商品给予调整后的互惠关税待遇。
1、美国为英国汽车进口设立10万辆的配额，适用10%的关税税率，超过部分在最惠国关税基础上额外加征25%的税率。
2、英国将迅速满足美国对输美钢铁和铝产品供应链安全及相关生产设施所有权性质的要求，在确认英国满足这些要求后，美国将迅速为英国钢铁、铝及某些衍生钢铁铝产品设立最惠国税率配额，旨在为美国航空航天制造商提供优质英国航空航天零序部件。
3、双方拟迅速谈判达成药品及医药中间体的大幅优惠待遇，以为药品提供安全的供应链。英国确认将努力改善在英运营制药公司的整体环境。
（四）协议承诺双方将共同努力扩大工业和农业市场准入，并确保美国出口产品的海关程序简化。
（五）确认将谈判达成一套数字贸易条款，涵盖包括金融服务在内的服务领域。
（六）双方拟加强经济安全合作，包括协调应对第三国的非市场政策。
（七）将判达成关于反避税海关合作的条款，以打击规避反倾销、反补贴、保障措施等关税的逃税计划和非法转运货物行为。
（八）美国对英国不愿完全解决其歧视性“数字服务税”表示失望。
三、美英贸易基本情况：英国基本没有议价能力
从美英贸易情况来看，英国在美英谈判过程中实际上是缺乏议价能力的。
（一）美国与英国之间的贸易体量不算大，英国是美国的第七大进口来源地，低于欧盟、中国、日本、越南、韩国、中国台湾和印度等地。例如，2024年美国对英国出口金额为799亿美元、自英国进口金额则为681亿美元，算下来2024年美国对英国贸易顺差为119亿美元。对美国公布的“对等关税”举措中，英国被施以10%的对等关税税率，也还好。
（二）之前英国《金融时报》曾刊发一篇文章曾，英国对特朗普的关税实施报复，不仅能力有限，且还可能面临严重的经济反噬风险。这主要是因为，
1、美国市场规模远大于英国，英国对美国具有较大的依赖性。
2、英国拟报复的8364种美国商品仅占美国对英国出口的4%，多为小众产品，剩余96%的商品（如矿物、机械、化工品）英国的依赖度非常高。
3、英国对美国出口占其总额的16%（2024年达到64亿英镑），而美国仅0.5%的汽车出口至英国。
4、英国对美国服务出口是其进口的2倍（超400亿英镑），美国具有较强的反制能力。
四、结语
（一）如前所述，此次美英协议只是象征性的，既无法律约束力，且也称不上“大协议”，对其它经济体没有参考价值。
（二）从协议内容来看，英国已经作出很多让步，如为换取美国13000吨牛肉免税配额，英国取消了原20%的关税，并接受美国对钢铁、铝产品的供应链审查。再比如，在汽车领域，英国仅争取到10万辆的10%关税配额。
（三）美英协议告诉我们，此次只是英国争取的“避免最坏情况”出现，而非争取所谓最优结果。当美国对英国出口产品中的96%无法被英国实施报复时，就意味着在谈判过程中英国能做的其实并不多。
（四）本次美英协议走在前面，意味着脱欧后的英国已陷入困境，在失去欧盟统一市场的庇护后，其单一市场体量使得其在谈判过程几乎无招架之力。
（五）此外这次美英协议还表明特朗普实施的10%基准税率不会取消，美国与其贸易伙伴能够谈判的税率实际上只是额外加征的关税部分，且还会被美国附加很多条件。
（六）美英协议中有两条明显是针对中国的，这需要引起注意，即“双方拟加强经济安全合作，包括协调应对第三国的非市场政策”“将判达成关于反避税海关合作的条款，以打击规避反倾销、反补贴、保障措施等关税的逃税计划和非法转运货物行为”。这两个条件预计也会出现在美国与其它经济体的贸易协议中。
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