多位美国官员及知情人士透露，美国在酝酿一项将格陵兰岛纳入其战略影响范围的计划，这项计划的核心是建议格陵兰与美国签订一份被称为“自由联合协定”（Compact of Free Association, COFA）的协议。
协议形式此前仅适用于密克罗尼西亚、马绍尔群岛和帕劳等太平洋岛国，但如今被提议用在格陵兰这个北极岛屿上。
据路透社5月10日称，所谓“自由联合协定”，通常被定义为一种既保留签署国主权又允许美国提供全面支持的特殊合作模式。
根据以往的实践，美国通常会向签署国提供包括邮政服务、紧急事务管理以及军事保护在内的各种关键服务。作为交换，这些国家允许美国军队在其领土上自由活动，并与美国保持大多免税的贸易关系。
对于格陵兰这个拥有5.7万人口的自治领地来说，协议可能代表着某种程度的妥协。如果该计划得以实施，格陵兰将在经济与安全事务上获得美国的大力支持，但也需要在主权事务上向华盛顿让步。
美国的这一提议，显然并非单纯的善意合作。
一、特朗普的野心
早在特朗普首次执政期间，他就提出了购买格陵兰的想法，但遭到了丹麦的严词拒绝。
后来他于5025年1月再次进入白宫后，这种兴趣又升级，放言“不排除以武力夺取格陵兰的可能性”。
相比于直接将格陵兰纳入美国版图，“自由联合协定”是个更为温和的选择。根据知情人士透露，目前白宫内部已经开始就如何推进计划初步讨论，涉及到协议的具体物流安排。
美国的提议中，格陵兰若想签署COFA协议，很可能需要先实现从丹麦的独立。
近年来，格陵兰内部确实对独立问题表现出浓厚兴趣，相关民调显示，许多格陵兰人支持脱离丹麦。
另一项调查也显示，大多数居民并不希望成为美国的一部分，因为COFA协议虽然赋予签署国一定程度的自治权，实际上也将本国的许多事务交由美国掌控。
二、美国的战略目标
美国之所以对格陵兰如此执着，是因为格陵兰岛除了地理位置重要，还是稀土、锂等关键矿产资源的重要潜在产地。这些矿物广泛用于高科技产品和现代军事装备中，被视为21世纪全球竞争的关键战略物资。
当前格陵兰在矿产开发上，仍面临劳动力短缺、基础设施薄弱等情况，但美国已开始通过合作项目逐步渗透。例如美国国际开发金融公司（DFC）和进出口银行等机构已经介入，为格陵兰的经济多元化提供资金支持，纽约Critical Metals Corp公司参与的“Tanbreez项目”也将在格陵兰开采稀土矿石并运往美国加工。
一位匿名的美国官员向外媒表示：“格陵兰在资源和安全层面都至关重要。如果能够达成类似COFA的协议，或许可以优雅地解决我们在格陵兰安全方面的顾虑。”
对于美国的提议，丹麦没有表现出任何兴趣。一名欧洲高级官员透露，丹麦并未接到任何关于COFA提议的正式沟通，也未就格陵兰未来的地位与白宫展开实质性讨论。
丹麦此前已明确表示，格陵兰的未来应由当地居民自行决定。
