春争日，夏争时，蝉声起，人倍忙。
5月6日，安徽省社会治安综合治理中心（下称“综治中心”）规范化建设现场推进会在蚌埠市召开。全省16市百余名政法干部齐聚一堂，集思广益，共绘社会治安综合治理“新蓝图”。
会议现场
共建治理“新局面”
综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。习近平总书记高度重视综治中心工作，指导综治中心建设，推动综治中心实现从无到有、从点到面，进入规范化建设的新阶段。
新征程上，如何深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实全国推进综治中心规范化建设现场会精神，加快推进县、乡两级综治中心规范化建设？
“要深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，坚决做到‘两个维护’，切实把习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、省委工作要求，不折不扣落到实处。”会议强调，要坚定推进综治中心规范化建设的信心决心，聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等方面，加快推进综治中心规范化建设。
几个时间节点勾勒出清晰的时间表：今年6月底前实现县级综治中心“五有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）运行。2025年底完成所有县级综治中心规范化建设。到2026年底，省、市、乡综治中心基本实现规范化。
蓝图的背后，是安徽近年来持续发力的积淀——先后出台《关于进一步加强基层综治维稳信访工作中心（站）建设的意见》《关于推进全省各级综治中心标准化建设与管理的指导意见》，在黄山、滁州、蚌埠等市召开现场会、推进会，实现全省综治中心从“物理整合”向“化学融合”的跃升。
与会代表在蚌埠市蚌山区综治中心参观
“规范化建设”具体怎么做？会议深入剖析，作出具体部署：
搭平台——在同级党委领导下，在本级党委政法委工作统筹、政策指导下，做到挂牌标识统一、场所选址便民、指导关系理顺、功能布局合理，让老百姓对综治中心“外在形象”普遍有感。
聚资源——立足县域实际和场地实情，加快力量入驻、加强人员管理，选派业务骨干，差异化采取常驻、轮驻、随叫随到或工作联动等方式，做到“应驻尽驻、能驻多驻”。
建流程——围绕工作指引，落实“一站式”受理、“一单制”转办、“一揽子”调处、“一条链”闭环。充分尊重群众意愿，执行好矛盾纠纷化解法治化“路线图”，进一步强化“调”的先手、发挥“裁”的优势、执行“访”的程序、保障“诉”的权利。
严责任——根据不同矛盾纠纷化解方式的法定办理时限，科学设置工作节点，加强对相关入驻部门提醒、督促、催办。
联数据——各地要依托数据平台，配合做好市级数据汇聚、业务模块配套建设，推行“码上解纷”行动，对每个矛盾纠纷统一编码、准确录入、有序分流。
政策千万条，落实第一条。会议要求，要紧盯目标任务，挂图作战、倒排工期，强化责任到岗、时间到天、落实到人，查短板、强弱项、重实效，着力开创我省综治中心规范化建设新局面。
分享建设“新思路”
冲破桎梏才能勇闯新路。
当前综治中心规范化建设中，仍然面临一些困难和挑战：运行机制不健全、人员配备不到位、协调联动不顺畅......
对于存在的问题和困难，怎么看？如何办？
会议现场洋溢着热烈的氛围，大家积极谈做法、说经验。
省信访工作联席办表示，对于群众到综治中心反映的诉求，要按照先行调解，再依法分类处理的原则，应调尽调、能调尽调，不接受调解或调解不成的，及时导入诉讼、仲裁等法定程序，依法分类处理。
立足职能，省高院表示要持续做好入驻工作，及时选配骨干力量入驻并依法履职，定期梳理常见多发领域纠纷，加大对调解人员的指导培训，抓好调解和立案工作衔接，在法治轨道上实现定分止争。
省司法厅表示，将进一步推动调解组织、仲裁、公证、律师等多种解纷资源入驻、轮驻综治中心，选派更多金牌调解员、律师、法律专家等到综治中心发挥作用，围绕人民调解、社区矫正等做好化解矛盾风险、维护社会稳定工作，与综治中心实现信息共享、工作联动。
针对专门领域矛盾纠纷，省人力资源和社会保障厅表示，要加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，培育人社“法律明白人”，助力矛盾纠纷源头预防。
省住房和城乡建设厅表示，要聚焦房屋交付、物业管理、欠薪欠资等住建领域“突出矛盾”和老旧小区上楼难、停车难等群众急难愁盼，多措并举解决诉求，努力做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。
蚌埠市在会上介绍综治中心规范化建设的工作成果和经验做法，赢得阵阵掌声。蚌埠市各县区因地制宜，通过盘活利用闲置办公用房、原址扩建、优化内部布局等方式完成场所规范化升级，实现标牌位置醒目、地图定位精准可查。在法检公司等6部门常驻基础上，各县区结合实际推动住建、农业农村等N家重点单位常驻，其他行业主管部门和群团组织每周至少1次轮驻，逐步完善常驻管日常、轮驻补短板、随驻保应急的多元解纷体系。
宣城市围绕“五有目标”，用28条细则规范场所设置，加强专业力量入驻，激活群防群治力量，健全完善首问负责、转办交办、会商研判等七项制度，筑牢规范化建设根基。结合日常调研、暗访督导等情况，对各乡级综治中心实施动态分级分类管理，落实重点攻坚、提升改造和专班指导，切实提升规范化建设质效。
阜阳市颍东区精心选址，选定城区中心位置，整合公共法律服务中心、信访接待中心等，采取高频事项单位常驻、低频事项单位轮驻、偶发事项单位随驻方式，汇聚43家单位集中办公，建好群众“家门口”的解纷“CBD”。
“我们健全调解优先、分层递进、司法兜底化解工作体系，对调解不成功的矛盾纠纷，设立‘调不成处置资源分布图’，涉纠纷类的导入仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等程序依法化解、涉超职权跨县域的上报市综治中心协调解决， 确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。”霍山县诚挚邀请与会人员到霍山指导交流。
与会人员与固镇县综治中心工作人员交流
针对辖区人口密度大、老旧小区多、群众诉求多样，合肥市蜀山区南七街道大力推进综治中心规范化建设，邀请市物业协会派员进驻，联动化解物业矛盾纠纷281件；邀请省律师协会消费者权益保护专委会参与，提供消费领域调解、咨询服务；携手辖区8家律所组建“搭把手”法律援助队，为务工人员提供法律援助；打造“娘家人”后援团，着力加强妇女儿童群体权益维护；成立新就业群体权益维护站，邀请全国“五一”劳动奖章获得者入驻调处矛盾，实现一中心巧解“千千结”。
观摩综治“新实景”
知不足而奋进，望远山而力行。
现场会期间，与会代表分成三组，观摩学习了蚌埠市蚌山区综治中心、固镇县综治中心及仲兴镇综治中心。
与会人员在固镇县综治中心观看指挥调度演示
“2024年，我们化解矛盾4107件，同比增长75.3%，信访案件数同比下降56.5%。”蚌埠市蚌山区综治中心讲解员指着墙上的数智大屏介绍。这块数智大屏吸引观摩团成员驻足观看。通过自主研发矛盾纠纷调解信息系统，设置“一人多事”、“家暴联动处置”、“重点人群服务管理”等系统模块，打通数据共享通道，蚌山区综治中心实战化实效化运行效果得到充分显现。
“蚌山区综治中心的工作做得很扎实，工作机制很实用，‘科技赋能+专业支撑’凸显数智赋能的重要性，提供了可借鉴学习的样板，”安庆市委政法委王天博看得认真、记得仔细，他表示，“将积极传达会议精神，优化升级已建平台，完善矛盾纠纷排查调处线上办理功能，做好必要的数据对接共享，采取向入驻中心的职能部门开放使用的方式，推动入驻中心各部门统一使用综治中心信息平台，实现矛盾纠纷排查化解信息线上流转全覆盖。”
来到固镇县综治中心，门前长廊的公示牌十分显眼，综治中心组织架构、中心功能、工作规范等内容纷纷上墙，一目了然。“不能让群众来办事像‘迷宫寻宝’，”固镇县综治中心讲解员介绍道，“我们按照‘前台综合受理、线上分流交办、后台专业处置’模式，设立14个服务窗口，对群众通过走访、网、信、电等渠道反映的矛盾纠纷，提供‘派单、点单、预约、帮办’四项服务。”2024年，固镇县综治中心共受理群众诉求3321件，上门服务群众839件次，既做好“群众送上门的工作”，又“主动上门为群众工作”。
通过现场观摩学习，亳州市委政法委刘跃山受益匪浅，他表示，综治中心建设不仅是阵地升级，更是治理理念革新，下一步将充分借鉴先进经验，进一步统筹基层政法单位、社会组织资源，形成“协同共治”合力，因地制宜推动亳州市综治中心提质增效，为基层社会治理现代化注入新动能。
与会代表在固镇县仲兴镇综治中心参观
在固镇县仲兴镇综治中心，观摩团成员细致了解综治中心信息报送机制、登记受理机制、先行调解机制、研判预警机制等。“有效规范运行是综治中心规范化建设的关键，通过健全完善各项机制，实现‘综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决’的工作格局。”仲兴镇综治中心讲解员介绍。
有善始者实繁，能克终者盖寡，这场春夏之交的约定，标志着安徽社会治理现代化的新起点。大家纷纷表示，现场会上受到很多启发，为今后做好工作开拓了思路，下一步，将深入贯彻本次会议精神，努力夯实社会治理根基，让综治中心真正成为群众“心安之处”，打造更加绚丽的新时代“枫桥经验”的江淮篇章。
第8730期
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终审丨吴贻伙 二审 丨吴荧
来源丨安徽政法微信公众号
文字丨刘超
图片丨刘超 张飞 蒋思意
编辑丨李昂
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