2025年5月6日 总第862期
值日编辑：杨春雪 沈欣
审核：喻琬淋 关云逸 王若桐
执行主编：陈卓
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印电力总装机容量。图源网络
《纽约时报》5月5日报道，印能源转型初步取得成就，但仍面临多重阻碍。据全球能源智库Ember数据，2020-25年，印可再生能源发电量翻倍，一跃成为全球第三大可再生能源发电国。然而，印在总量上与中国存在较大差距。2023年，印太阳能组件产能约8000万千瓦（80吉瓦），而中国则超8亿千瓦（800吉瓦），达印的10倍以上。印借鉴中国“内需驱动产业”模式，计划2030年实现5亿千瓦（500吉瓦）的非化石能源装机，并通过调整补贴寻求突破，包括逐步取消组件补贴，转向电池和电池单元补贴。然而，这一路径背后暗藏挑战。一是印太阳能电池板原料、组件高度依赖自华进口。中国掌控90%以上太阳能多晶硅供应链，印虽扩大组件产能，仍依赖中国进口电池和硅片。为突破瓶颈，政府一方面对本土太阳能电池生产提供高额补贴，另一方面限制在大型可再生能源项目中使用外国产品，试图以保护主义催化本土供应链。二是印电池产业规模极小且难扩大。中国主导锂等电池矿产加工，因此印信实工业（Reliance Industries）、奥拉电气（Ola Electric）因技术瓶颈未能兑现政府补贴要求的生产目标。三是特朗普关税政策影响印可再生能源产品外销。2024年，印部分可再生能源企业通过向美销售太阳能电池板盈利，但特朗普任内印太阳能电池板在美销售前景充满不确定性。
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美国平均有效关税税率。图源：网络
《印度教徒商业线报》5月4日报道，印出口商呼吁放宽印美双边贸易协定（BTA）中的原产地规则（ROO），以挤占中国出口的海外市场份额。近期，印商工部辅秘拉杰什·阿加瓦尔（Rajesh Agarwal）主持印工业联合会（CII）、印工商联合会（FICCI）等行业机构会议。会上，上述机构向印政府提出，美印双边贸易协定（BTA）应放宽原产地规则要求，因为印出口商希望他们能够将部分在中国制造的物品在印进行增值加工后，再出口到美市场。印商工部对此态度谨慎，要求印企继续遵守美现有的非优惠原产地规则，包括满足“完全获得”标准——即产品全部在来源国制造，或者通过“实质性转变”测试（编者注：“实质性转变”是指货物在声称的产地进行加工或制造后，形式、外观、性质或特性上发生了根本性变化）。商工部强调，必须确保印出口商品不会被美当局认定为从中国或“其他面临比印更高进口关税的国家”转运的货物，否则印可能会面临处罚。印业内人士强调，印必须尽快与美国就原产地规则达成一致，以便印行业在BTA谈判开始前就能获悉允许的出口范围，并提前做好相应准备。例如，某服装出口商指出，如果原产地规则允许印服装制造商从中国进口面料，在印度完成裁剪后，再将最终产品出口至美，那么印服装制造商即可从中受益。
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图源：新德里电视台
塔斯社、新德里电视台5月4日、5日报道，俄总统普京5月5日与莫迪通电话，确认2025年赴印参与年度双边峰会。俄声明指出，印俄特殊战略伙伴关系不受外部影响，将持续在各领域“动态发展”。印媒还称，普京再次就印控克区帕哈尔加姆袭击事件向印方致哀，并承诺俄方将支持印方打击一切形式的恐怖主义。此前，俄外长拉夫罗夫同巴外长伊沙克·达尔（Ishaq Dar）通话，重点关注当前印巴紧张局势。俄外长拉夫罗夫强调，俄方愿在“印巴均有意愿”的情况下，协助“政治解决”帕哈尔加姆袭击事件引发的紧张局面。
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图源：卡内基国际和平基金会
《印度快报》5月2日报道，印全国种姓普查拟将帕斯曼达穆斯林（Pasmanda，波斯语意为“被遗弃者”）列为“其他落后阶层”（OBCs）。此前政府人口普查均将穆斯林作为独立、单一的群体进行统计。此次，帕斯曼达穆斯林被纳入OBCs类别后可享受相应的配额权益。鉴于帕斯曼达人占印度穆斯林总人口的80%-85%，此次调整或表明印人党试图争取帕斯曼达穆斯林群体的选票。对此，帕斯曼达领袖阿里·安萨里（Ali Anwar Ansari）质疑“仅将帕斯曼达穆斯林单独分类并无意义”，并敦促莫迪政府推动达利特穆斯林（Dalit）加入表列种姓（SC）。而印穆斯林联盟（IUML）议员哈里斯·贝兰（Haris Beeran）则批评印人党“制造社群分裂”。在特伦甘纳邦，国大党政府将81%的穆斯林归为帕斯曼达，印人党方面称国大党此举旨在拉拢穆斯林选票。印人党OBC全国主席拉克什曼（K Laxman）对比特伦甘纳邦和比哈尔邦的人口普查结果后，公开批评国大党领导的特邦普查“过分随意”。
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图源：《印度斯坦报》
《印度时报》5月5日报道，印度边境安全部队（BSF）拟在印孟、印巴边境地区增设16个营、约1.7万名作战人员，加强边境安全督查和行动能力。目前，BSF总兵力约27万人，含193个营及文职辅助人员。印方认为，孟国内政治动荡不断加大印孟边境管控压力，而印控克区帕哈尔甘袭击事件则进一步加剧印巴紧张态势。分析指出，鉴于印孟、印巴边境安全问题日益严峻，此次扩编对印而言势在必行，将显著增强印边境管控能力。根据规划，BSF将在印控查谟设立西部司令部，统筹印巴停火线及中印实控线沿线的防务；在米佐拉姆邦设立东部司令部，专职负责印孟4097公里边境线的防务。目前，该计划已获印内政部批准，正等待财政部最终许可。据印安全机构消息人士透露，最终授权预计“很快”下达，获批后BSF拟用5-6年完成人员招募、专业培训、装备部署。
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图源：马尔代夫总统办公室
《前线》杂志网站5月5日报道，分析称，马尔代夫穆伊兹（Mohamed Muizzu）政府正借伊斯兰价值观与民族主义积极推动与伊斯兰国家的关系。外交领域，穆伊兹打破马总统上任后首访印度的传统，优先访问土耳其，并多次出访沙特、阿联酋等国。4月29日，穆伊兹访问马来西亚期间，发表题为“思想复兴：揭示伊斯兰文明的科学与现代发展”的演讲。经济领域，5月4日，马联合与卡塔尔王室有关的“MBS环球投资公司”（MBS Global Investments），在马首都马累设立“马尔代夫国际金融中心（MIFC）”，旨在打造区块链数字资产及其他金融资产的“免税天堂”，或冲击斯里兰卡港口城地位。军事领域，穆伊兹向土耳其和阿联酋寻求军事装备支持。分析指出，穆伊兹政府积极寻求多元化伙伴关系，逐步从对印依赖转向与中国、伊斯兰国家的紧密关系，但马仍需平衡对印关系。
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图源：CSIS
美智库“战略与国际问题研究中心”（CSIS）5月1日发布题为《印度能切断巴基斯坦的印度河生命线吗？》的评论认为，虽然印宣称暂停《印度河水条约》（IWT），但从现实角度看，由于基础设施受限、新建设施成本过高，印短期内其实无法切断印度河。本文作者作者大卫·米歇尔（David Michel）系CSIS全球粮食和水安全项目高级研究员。
4月22日，印控克什米尔帕哈尔加姆（Pahalgam）袭击事件发生后，印严厉指控巴方，并宣布暂停《印度河水条约》（IWT），直至巴“可信且不可撤销地放弃支持跨境恐怖主义”。对此，巴方否认参与袭击，并警告称“任何阻断河流的行为都是挑起战争”。
根据IWT，印获得印度河东部三条支流——比阿斯河、拉维河、苏特莱吉河的控制权，巴则控制西部三条河流——奇纳布河、杰赫勒姆河、印度河主干流，而西部三条河流约占印度河全流域年均流量的80%。值得注意的是，巴高度依赖印度河：一是巴全国超四分之三的可再生水资源来自境外，即几乎完全依赖印度河。二是卡拉奇等大城市饮用水依赖印度河及其地下水。三是印度河维系巴农业命脉，巴取水量的94%用于农业生产，印度河流域灌溉巴超90%农作物，而农业是巴经济支柱。四是巴五分之一电力来自水力发电，全国21座水电站均位于印度河流域。
当前，印并不具备切断印度河，并阻止其流向巴境内的条件。一是印短期内并不具备截流的必要基础设施。IWT严格规定，印在西部三河仅允许建设取水、储水设施，但这些设施储水量较低，主要用于调节下游水流、应对自然水流短期波动。数据显示，每年约182立方公里水流经印度河的六条支流入巴，其中超170立法公里来自印度河主干、吉尔姆河、奇纳布河，而印在这三条支流上仅具备360万英亩英尺（3.6 million acre feet，约4.4立方公里）的储水容量。
二是印既有基建项目计划推进受阻，而新建大坝、水库等设施成本过高。一方面，目前印在印度河流域的水电开发项目仅略微增加印储水能力以调节下游流量，但项目完工时间或延长至2032年甚至更晚。另一方面，若印试图建造突破IWT限制的新水电站，则恐难以负担成本。例如，印“国家河流连接项目”（National River Linking Project）在经济、环境、政治领域均障碍重重，项目下30个计划均未涉及印度河系统。即便如此，印上述措施也仅能暂时阻止河流。如果印以“应对巴基斯坦为目标”而操作水利设施故意断水，而非为本国经济运行提供稳定电力，恐本末倒置。
此外，印还可能采取其他备选施压措施。例如，冲刷沉积物进入河流使其淤堵，但此举不仅损害巴农业，还将危害印下游用水。再如，印通过暂停IWT停止数据共享，妨碍巴获得洪水预警等关键信息，但此举不仅严重妨碍巴水资源管理，还危及巴人民的生命和生计。
总之，印“水资源武器”是把双刃剑。此次为印首次威胁断水，一方面恐引发巴对印实施对等回应，危及关键基础设施，恐严重加剧经济社会动荡，反过来导致印度本国利益受损。另一方面，此举或引发孟、尼等印邻国担忧。更重要的是，印虽位于巴上游，但位于中国下游。由于中印之间缺乏相关条约，中国或借鉴印对巴运用“水资源武器”的先例，对印进行对等制裁。
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本期编辑：孔凌霄
本期审核： 范家菀
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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
▲经报·96期 | 印落后中国16.5年，但正在快速缩小差距！
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编译 | 印前军官：面对中国突然“讨好”，印千万不能当“傻白甜”！
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