编译 | 印学者：印押宝美国将四面楚歌，需以中俄为伴、扎根“全球南方”

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作者 |普拉文·索尔尼（Pravin Sawhney）

编译 | 江文轩

编译审核|胡可怡

本期编辑|代思佳

本期审核|江怡

编者按

本文认为，印度不应继续当下贴靠美国的大战略，而应该依托中、俄等国，扎根“全球南方”国家实现本国崛起。文章首先提出，莫迪政府在特朗普赢得美国大选后积极贴靠美国的实践不但徒劳无功，还导致了本国在“全球南方”体系的进一步边缘化。作者认为，当前全球已经出现了美国领导的“全球北方”与中俄领导的“全球南方”相互对峙局面，印度作为重要的中坚力量，面临关键战略机遇。莫迪政府的外交政策更多使印度倒向了“全球北方”，而相对忽视了“全球南方”。作者提出，印度当下的取向误判了美国当下基于一己私利、零和博弈思维出发的外交战略，导致印度被进一步卷入美国体系，可能使印度错失“全球南方”国家崛起机遇。印度向特朗普政府利己的外交政策屈服，则可能进一步损害印度在经贸、能源安全与军备等方面重要利益，使印度在地缘安全、经济互联互通方面被隔离于中俄主导的地区潮流之中。最后，作者主张，印度应该调整战略路线，以中俄为伴，扎根“全球南方”实现本国崛起。南亚研究通讯特编译此文，供各位读者批判参考。

图源：the wire网站

常言道，不请自来，失之不仅体面，于国家而言，代价更为沉重。印总理莫迪在美总统特朗普就职仅数周后，便匆忙前往美国拜访，而印度亦将在后续时日中深刻领悟“不请自来，有损国威”这一道理。

2025年2月12至13日莫迪访美议程，乃是兑现印外长苏杰生1月20日参加特朗普就职典礼时提出承诺。尽管莫迪访美使命光荣、责任重大，但特朗普仅以一些空洞的陈词滥调敷衍应对，除要求印度做出更多让步之外，未给予印度任何实质性利益。

莫迪如此急切的行动，给印度带来了在金砖国家组织中地位边缘化的风险，也使得印度的地缘政治重要性不断降低。这源于印度未能理解特朗普第二任期内“让美国再次伟大”（MAGA）议程的本质，该议程已彻底改变了美国自2012年以来推行的外交政策方向。

从奥巴马政府2012年提出“重返亚太”战略至今，美国一直通过强化地区安全联盟、与印度等战略伙伴合作，专注于与中国展开安全竞争。拜登政府期望将北约的影响力从欧洲扩展至亚洲，借北约“全球化”对抗中俄，而中俄都不认同美国的均势政治理念，以及基于军事力量的零和安全概念。

为此，中国与俄罗斯倡导构建基于安全不可分割原则的新世界秩序，致力于满足所有国家的安全与发展需求，特别是以新兴市场国家和发展中国家为代表的“全球南方”国家群体，这一群体占世界人口总量的80%。上述两种理念催生出截然不同的全球治理模式：其一是以美国为领导核心、“全球北方”国家为主体的体系；其二是由中国与俄罗斯支持、以“全球南方”国家为依托的体系。

印度处于地缘政治的关键“中间地带”，这一区域在中美俄三方视角下呈现不同定位——美国称之为“印太地区”，中国与俄罗斯则称其为“亚太地区”。该区域横跨西太平洋与印度洋两大洋，成为中、美、俄三大强国开展地缘政治博弈的重要场域。得益于独特的地理位置，印度自独立以来首次具备契机，能够有效利用全球地缘政治格局为自身发展谋取利益。由于中、美、俄三方在推进各自战略愿景的进程中均需要印度的参与和支持，这种态势为印度带来了新的地缘政治机遇。需明确，所谓“强国”，是那些具备在全球范围内影响重大事务走向，并凭借自身实力维护国家主权独立的能力。

美国需求印度成为印太地区遏华“马前卒”，而中、俄则希望印度强化金砖国家合作机制，借此稳固以互联互通促进共同繁荣的全球治理体系。

尽管美国并未明确宣示其最终意图，但其推行的“小院高墙”战略以及发起的中美科技竞争，已然彰显出阻止中国在第四次工业革命中取得领先地位的坚定决心。历史上，第一次、第二次工业革命发端于欧洲，第三次工业革命兴起于美国。对美西方而言，若中国引领第四次工业革命，其“影响”难以估量——这将推动全球重心东移，即中国所提及的“百年未有之大变局”。此外，美国试图通过与中国展开安全领域的竞争，延缓（即便无法彻底阻止）中国将军事影响力从西太平洋拓展至印度洋，因为掌控这两个全球贸易量最大的大洋，对中国意义重大。

自1991年起，北约所推行的东扩战略，其目的在于削弱俄罗斯的军事力量与经济实力。普京与叶利钦执政风格迥异，在普京的领导下，俄罗斯重获大国影响力。

特朗普政府对美国以往凭借联盟体系及战略伙伴关系开展集团对抗的外交政策进行了重大调整。特朗普意图通过把控美、中、俄三大国之间的三角关系，重塑美国的霸主地位。同时，试图分化中俄伙伴关系，为美国在国际事务中的行动减少阻碍。此外，特朗普政府延续了针对中国的贸易、关税及技术争端举措。当前，美国在印太地区与中国的安全竞争被暂且搁置，将工作重点转向增强自身威慑力与作战能力。这是由于美国军方领导层经评估认为，相较于中国军队，美军在上述方面的能力出现下滑。

在特朗普的规划布局中，欧洲与印度在各自所处的地缘政治区域内，影响力逐渐式微。特朗普深知，俄罗斯作为一个大国，难以通过军事手段在战场上被彻底击垮。因此，他绕开欧洲国家，直接与俄罗斯开展和平谈判，旨在推动俄乌冲突的终结。

欧盟在地缘政治舞台上的影响力显著下降，这并非源于欧盟技术实力的缺失。诚然，相较于中美，欧洲在计算能力及专业人才方面有所不足，技术实力略显逊色，但这并非关键因素。根本原因在于，欧洲长期以来未能重视构建属于自身的安全架构、有效威慑力量以及实战能力。在全球地缘政治格局加速变革的大背景下，缺乏关键安全要素的外交政策，致使欧洲在国际事务中逐渐沦为美国的附庸，丧失了独立自主的话语权与决策权。

印度的处境愈发严峻。在技术领域，其缺乏强劲的实力支撑；面对自认为的主要威胁——中国，印度在安全架构、威慑能力以及作战水平方面，均存在明显短板。

2020年6月加勒万河谷事件发生后，印美签署了一系列协议，印度事实上成为美国的军事盟友，同时还与北方国家建立起伙伴关系。在国际组织与合作机制的选择上，印度对七国集团（G7）和四方安全对话机制（QUAD）投入了更多关注，相比之下，其对金砖国家组织和上海合作组织的重视程度则较为有限。

2023年，印度担任二十国集团（G20，成员涵盖北方国家和南方国家）轮值主席国期间，积极塑造自身“全球南方”领袖形象。与中国不同，印度对外宣称自己奉行“多向结盟”政策，是连接“全球南方”与“全球北方”的桥梁。基于此，印度将自身定位为中国的竞争对手。总体而言，美国的有力支持，对于印度塑造大国形象、朝着2047年成为发达国家的目标前行，起着关键作用。

这种力争美国支持的外交政策，基于印度外长苏杰生在其著作《婆罗多为何重要》（Why Bharat Matters）中的论断，即“美国无疑是我们这个时代的首要强国，且将长久保持这一地位” 。这一观点同样契合印总理莫迪的想法，因为印度“国民志愿服务团”（RSS，印度人民党的意识形态母体）在海外的最大支持基础正是美国。此外，鉴于印度领导人的殖民心态，与美国建立紧密联系有助于提升他们在国内民众眼中的地位。

然而，莫迪和苏杰生并未意识到，特朗普试图通过以中国、俄罗斯为竞争对手的三角竞争格局来实现“让美国再次伟大”的目标，这使得印度认定“美国为世界首要强国”的观点失去了依据。正因如此，特朗普将全球北方国家、七国集团（G7）以及二十国集团（G20）置于相对次要的考量位置。

苏杰生未能洞察特朗普的世界观。1月20日，他以总理特使的身份出席特朗普的就职典礼，并与美国联邦参议员马可·卢比奥（Marco Rubio）会面，向美国新政府传达莫迪的想法。印度期望凭借更具分量、更大胆且更具抱负的行动，推动双边关系迈向更高层级。

苏杰生还主动在战略层面展现对美方的忠诚，告知卢比奥，莫迪政府有意与特朗普政府在各个领域开展合作。印度此举的关键目标之一，是推动特朗普早日访印，参加在德里举行的四方安全对话机制（QUAD）峰会。然而，四方安全对话机制并非特朗普重点关注的事务，因此莫迪决定亲自访问美国，以此强化双边关系。

面对特朗普将印度斥为“最大关税滥用者”，以及印度非法移民被枷锁束缚、搭乘美军军机遣返等侮辱性行径，莫迪总理展现出异常的克制态度。印度签署了明显偏向美国利益的美印联合领导人声明，且在与特朗普共同举行的联合新闻发布会上，美方占据主导话语权。

这份篇幅较长的联合声明背后蕴含深意，核心内容可归纳为贸易、国防、能源与新兴技术四大领域。特朗普要求印度调整双边贸易格局，使贸易规模向美方倾斜450亿美元，同时声称将对印度商品实施对等关税政策，这与世界贸易组织赋予发展中国家优惠待遇的规则相冲突。此外，美方指示印度在与金砖国家贸易中，仅能采用美元支付体系，要求印方为实现“5000亿美元目标”努力，即到2030年将印美双边贸易额从2023年的1900亿美元提升至5000亿美元。印度全盘接受了美方提出的所有贸易条件。

国防领域，美国则要求印度向美购买价值数十亿美元的军备，为最终采购F-35 战机铺平道路。这所谓的“联合生产”（美国从不向盟友提供底层技术），充其量不过是将美国设备搬到印度组装。军备采购清单包括“标枪”反坦克导弹、六架以上P-8I 巡逻机、GE404及GE414 发动机、“斯崔克”（STRYKER）轮式装甲车，以及用于空中、陆地、海底、太空和网络空间等战争领域的各类技术。

此外，在起草为期10年的国防伙伴关系框架时，美印商定一项名为“自主系统产业联盟”（ASIA）的新倡议，旨在于印太地区扩大无人机、反无人机系统、海底系统等新时代技术的应用。这带来三点改变：一是印度在关键装备、技术上完全依赖美国，美国未来将能够左右印度军事选择；二是印度“自力更生”战略走向终结；三是印度国防方面的资本支出增加。

能源领域，特朗普要求印度向美采购更多原油与天然气。当前，印度原油进口的主要来源国依次是俄罗斯（占40%）、伊拉克、沙特阿拉伯、阿联酋、美国。如果从美国购买大部分原油，将导致印度民众面临更加昂贵的油价。此外，依照“美印123民用核能协议”（编者注：正式名称为《美印民用核能合作协议》，是美印于2005年开始推动、最终于2008年签署的一项核合作协议。其名称中的“123”来源于美国《原子能法》第123节，规定了美国与外国政府之间进行核合作的法律框架），莫迪政府放宽了阻碍美国核反应堆采购的责任条款，美国借机希望印度购买其小型模块化核反应堆。目前，法国、俄罗斯为印度的民用核能需求提供支持。

技术领域，在推动第四次工业革命的新兴技术方面，印度将完全依赖美国。这些技术包括人工智能基础设施、量子技术、网络技术、海底电缆等。Meta公司（Facebook母公司）已经宣布“沃特沃思项目”（Project Waterworth），计划铺设长达 5 万公里的海底电缆，连接五大洲，促进互联网、人工智能发展，而印度是南亚地区唯一一个同美国实现数字互联的国家。此外，马斯克（Elon Musk）的美国太空探索技术公司（Space X）将通过“星链”（Starlink）为印度提供卫星互联网。在近期莫迪与马斯克白宫会晤后，马斯克已确定在德里、孟买开设特斯拉生产线的计划。

回过头来，让我们重新审视印度孤注一掷，将本国的当下与未来“抵押”给美国所带来的严峻地缘政治与战略后果。从地缘政治角度出发，美高层可谓步步为营，用心险恶。2024年7月，彼时还是参议员的卢比奥（即现任美国国务卿）提出《美印国防合作法案》，其中一项关键目标是为印度购买俄罗斯军备提供有限豁免，使其免于受到《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）的制裁，同时加快对印军售进程。

毋庸置疑，抛开国防领域，印度实际上在能源、军事技术领域仍高度依赖俄罗斯——“布拉莫斯”导弹（BrahMos）便是例证。俄罗斯能为印度提供其他国家所不能给予的先进技术，且纵观苏联时期至如今普京领导，印俄两国一向交好。此外，俄罗斯在维系中印和平方面也发挥了关键作用（例如促成2018年索契峰会，此前还推动中印领导人武汉非正式会晤，并在2020年9月10日协助中印达成关于实控线和平的联合声明）。更为重要的是，正是俄罗斯促成了中印在三边合作框架下开展对话，这一机制最终演变为金砖国家组织（BRICS）。

鉴于印度在国防、能源、军事技术以及金砖国家贸易领域对美国作出一系列承诺，印俄关系难以维系往昔的友好，而印度却仍然假装“无事发生”，期待一切照旧。金砖国家组织宗旨之一便是协调成员国支付系统，以本币贸易取代美元在结算中的主导地位。中国、俄罗斯和伊朗已率先采取行动，后续将有更多国家仿效。印度如若不跟进，其在金砖国家中的地位难以稳固。

一旦中国对印度全心参与金砖合作失去信心，中印关系将迅速恶化。目前，中国正在付出额外努力，苦口婆心推动中印双边关系正常化。这并非出于对印度市场的依赖——2024年，中国与“全球南方”国家的贸易已带来1万亿美元顺差——而是因为中俄希望促进印度的积极参与，稳固金砖这一支撑中俄全球治理体系布局的核心平台。

一旦这一希望破灭，中国将寻求与其他南亚国家建立更紧密关系，并严防印度的干预。这将对印度的国家安全、经济安全构成实质性影响。

此外，特朗普疏远欧洲对于中俄反而利好。不安的欧洲国家已考虑扩大对华贸易。很快，欧洲就会明白，若无法将俄罗斯纳入“帐篷”之中，欧洲的安全架构便难以长期稳固。在北约前景未明的当下，欧洲人需要在缺少美国军事支援的情况建立自主威慑、作战能力，这对保障欧洲的和平至关重要。

因此，印度若一心想与相距12000公里，且一股脑扑在MAGA愿景上的美国建立并不可靠的伙伴关系，最终只能被迫在动荡的近邻环境中独自求生。印度深陷与中国、巴基斯坦的边境对峙，倘若有一天危机真正爆发，印度将只能寻求欧洲、西亚国家的援助，而后这两方更是自身难保、前途未卜。此外，随着中美在贸易、科技、互联网与关键供应链等领域的“脱钩”不断加深，采用美国技术标准的印度，将越来越难以与其周边采用中国标准的国家实现有效通信与贸易。

因此，关键在于如果印度诚心追求MIGA（即Make India Great Again，让印度再次伟大）愿景，而不是成为MAGA附庸，那么莫迪就必须摒弃他在美国说过的那句“俏皮话”——“MAGA加MIGA等于MEGA（即超级伙伴）”。为了实现MIGA，莫迪政府需要以地理位置在地缘政治局势中找到稳定支点，即以中俄为伙伴，扎根于“全球南方”的集体力量之中

作者简介：普拉文·索尔尼（Pravin Sawhney），系印军事杂志《FORCE》总编授。

本文编译自"TheWire"网站2025年2月2日文章，原标题为