2025年5月4日 总第860期
值日编辑：单敏敏 张正阳
审核：王若桐 王泽媛
执行主编：陈卓
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除四大机场外，印其它机场航班数极少。图源：彭博社
彭博社5月2日报道，莫迪政府斥资数十亿美元扩建公路港口、兴修机场，但因供需不符和管理不善，数十个建设项目表现不佳，造成严重的基建资源浪费，其中航空领域问题尤为突出。官方数据显示，印140座机场中有数十座机场在24年12月至2025年3月间无乘客光顾，沦为“幽灵机场”。2024-25年，超三分之一的机场日均航班量不足5班，部分日期甚至无航班可飞。地铁运营同样艰难。孟买客流量约为其建设目标的30% ，班加罗尔仅为6%。除新德里和加尔各答外，其他城市地铁实际客流量还不到预期水平的20%。分析认为，盲目扩张的政策惯性与地方治理缺陷造成大量非实用设施兴建。一方面，莫迪政府为实现“让每个印度人都能飞行计划”，在2047年前将印机场数翻番，为此只能在较偏僻地区大量修建小型飞机机场，却因该地区需求较小、设置成本不合理，导致机场入不敷出，靠补贴也难以为继。另一方面，政治分肥严重扰乱印地方基建，地方政客为获选民支持，为劣质高价民生项目注资。业内人士指出，印航空基础设施规划不是基于交通和需求逻辑，而是基于选举和政治议程。印在非工业和非人口聚集地大兴基建，难免令人质疑存在腐败问题。
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2018-2024财年，印巴双边贸易动态。图源网络
《印度快报》《商业标准报》5月3日报道，印计划与所有多边开发银行（MDB）对话，要求其抵制在向巴基斯坦提供资金和贷款。知情人士称，印敦促国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等多边机构审查援巴项目，旨在“遏制巴支持恐怖活动的资金流动”。印还希望将巴重新列入反洗钱金融行动特别工作组（FATF）灰名单。目前，国际货币基金组织宣布5月9日举行执董会会议，审议对巴融资安排。另据悉，巴海事部5月3日发布指令，禁止印航运公司运营的船只停靠巴任何港口，而巴船只也不得停靠印港口。巴还宣布全面暂停与印贸易，包括经由第三国运输的货物贸易。
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印国防情报局局长拉纳中将。图源：巴《论坛快报》
印度《印刷报》、巴基斯坦《论坛快报》5月2日、5月3日报道，媒体称，帕哈尔加姆（Pahalgam）机密文件泄露源头为印国防情报局（DIA）局长拉纳中将（DS Rana）办公室，该事件或引发印军事体系内部动荡。巴媒5月1日报道，一份机密文件通过社媒“电报”（Telegram）泄露，揭露印对外情报机构“印度研究分析局”（RAW）涉嫌策划帕哈尔加姆袭击事件，企图栽赃嫁祸巴基斯坦。消息人士透露，机密文件泄露事件被曝后，数名印高级官员被撤职。此次泄密源头为DIA局长拉纳办公室。随后，拉纳中将被撤职并调往安达曼-尼科巴军区（ANC）任第18任总司令，6月1日履新。据悉，ANC为印唯一三军联合军区，在印的印度洋战略安全中占据重要地位。分析人士表示，该文件披露的内容不仅严重损害印国际信誉，还恐引发印军事体系内部动荡。
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星链预计成本高于印度本土运营商。图源网络
《经济时报》5月2日报道，印政府针对马斯克SpaceX公司星链（Starlink）业务启动新一轮审查，要求其披露在巴基斯坦和孟加拉国的运营计划。据悉，此次审查受近期印巴外交关系恶化及双方报复性措施影响。审查重点包括星链在巴临时运营许可和在孟运营许可审批进展。印官员强调，当前审查属于国家安全许可的常规流程，不会影响现有审批程序的时间安排。印通信部（Ministry of Communications）部长乔蒂拉迪蒂亚·辛迪亚（Jyotiraditya Scindia）接受印度报业托拉斯（PTI）专访时，重申印市场开放原则，强调政府致力于为所有企业提供公平竞争环境。星链在印运营长期处于停滞状态，尽管星链承诺将用户数据存储在印本土，并将卫星信号覆盖范围限制在印授权领土内，但双方尚未就更严格的监管条款达成一致。据悉，继2025年2月莫迪与马斯克举行正式会晤后，双方4月18日再度通过电话会谈，就关键领域合作展开深入磋商，马斯克随后宣布计划于2025年下半年访印，进一步推动与印电信巨头Jio和巴帝电信（Bharti Airtel）的合作落地，加速星链网络覆盖印度农村及偏远地区。
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“阿卜达利”（Abdali）地对地导弹系统试射现场照片。图源网络
印度《周刊》（The Week）、巴《黎明报》5月3日报道，在印巴关系紧张的背景下，巴基斯坦5月3日成功完成“阿卜达利”（Abdali）地对地导弹系统试射。据悉，此次“阿卜达利”导弹系统试射是巴“INDUS 演习”（Exercise INDUS）的一部分，旨在检验导弹的导航系统、机动性能，确保战略部队做好作战准备。巴方称，战略部队的作战具备最低限度威慑力，能维护国家安全免受侵略，并表示“完全信任”战略部队。据悉，巴方已事先按规范向印通知其试射计划。知情人士表示，印方视巴此次试射为“公然挑衅”行为，认为巴此举“孤注一掷”。然而，截至目前，印官方尚无相关表态。值得注意的是，印总理莫迪4月29日在与印国防部高层举行的会议上强调，印武装部队拥有“完全行动自由”，可以自行决定对恐袭反应模式、目标、时机等。
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阿马拉瓦蒂建设项目详情。图源：安得拉邦
《印度快报》5月3日报道，印安得拉邦首府新城阿马拉瓦蒂（Amaravati）建设项目重启，莫迪总理5月2日出席启动仪式。2014年，印特伦甘纳邦从安得拉邦分离，海得拉巴暂为两邦共同首府10年，此后安得拉邦需另建新首府。该项目由“泰卢固之乡党”（TDP）主导，预算达6491亿卢比（其中中央政府承诺拨款1500亿卢比），规划占地8603平方公里覆盖953个村庄，旨在2050年前建成容纳350万人口、创造150万岗位、GDP达350亿美元的“全球顶级城市”。值得注意的是，“阿马拉瓦蒂”选址具有强烈政治色彩：该地区是TDP核心票仓卡玛社群（Kammas）的根据地。在野党YSR国大党2019年掌权后强行推动“三首府”计划（阿马拉瓦蒂管立法、库尔诺尔管司法、维沙卡帕特南管行政），但遭高等法院2022年裁定违宪。随着TDP 2024年重新执政，项目全面重启，但3万名参与政府土地置换计划的农民仍担忧发展滞后。据悉，阿马拉瓦蒂核心区地价虽从1-1.2万卢比/平方码涨至2.2-4.4万，但交易冷清，部分农民抱怨十年未兑现开发承诺。
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《印度斯坦时报》5月1日发表题为《种姓普查如何改变印政治叙事》的评论文章认为，印全国性种姓普查将产生系统化、科学、中立的数据，产生重要政治影响，甚至改变印社会结构。本文作者巴德里·纳拉扬（Badri Narayan）系戈文德·巴拉巴·潘特社会科学研究所（GB Pant Social Science Institute）所长。
莫迪政府决定将种姓普查纳入全国人口普查，此举将产生重要政治和社会影响。象征意义层面，种姓普查或强化政治和政策中基于种姓的身份认同。实质意义层面，一是详尽的普查数据成为印政府实施政策的可靠依据，助其公平分配社会物质与政治资源。二是种姓普查或促使印民众转变优先事项，从希望公共资源倾斜转向争取政治代表性，推动代表性不足的群体争夺政治话语权。三是从长远看，种姓普查或引发印种姓及亚种姓认同演变，进而重塑社会结构。
在政治领域，种姓普查必定对政治格局产生深远影响：一是印人党利用种姓普查将治理与基于种姓的代表制结合，塑造其“整体”（samagra）社会正义模式，打破其作为婆罗门-巴尼亚政党的固有历史形象，使自身成为一个“所有社群的政党”（sarva samaj），旨在吸引大量OBC与达利特选民。二是种姓普查导致反对党派动员其他落后阶层（OBC）等边缘群体的政治策略失效。相较于印人党涉及社会、文化、宗教正义的多维政治，反对党派的“单一社会正义”竞争力削弱。例如，国大党将被迫重新部署比哈尔邦等关键选区的选举策略。
值得注意的是，尽管公开反对种姓普查的声音较少，但印度教高种姓群体与主张消灭种姓的活动人士仍对此举持保留态度。上述人士认为，“不承认种姓存在”才是降低种姓重要性的正确方法。然而，由于缺乏其他政治选择，上述人士仍或与印人党保持紧密联系。印人党将印度教特性（Hindutva）、激进的民族主义情绪、“发达印度”（Viksit Bharat）的宏大愿景相结合，平衡种姓问题造成的社会分歧，巩固其选民基础。
全国性种姓普查将产生系统化、科学、中立的数据，政治党派或借助数据补充或质疑现有数据，进而强化其政治观点。虽然数据本身仍面临政治化问题，但种姓普查必定在未来印度政治中发挥重要作用，甚至改变统治结构、特权阶层与被剥削阶层间的关系。
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本期编辑：代思佳
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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
▲经报·96期 | 印落后中国16.5年，但正在快速缩小差距！
印国防工业大崛起？美国居然是印军火最大购买国…
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