赖建平律师，1995年5月开始律师执业，北京市律师协会面试考核考官，北京朝阳律协刑事业务研究会委员，现执业于泰和泰（北京）律师事务所，经律师专业水平评审委员会表决通过刑事律师的专业认证，专注于刑事业务，在30余年的律师职业生涯中，积累了丰富的办理刑事案件和经济案件的经验和技巧。
查封、冻结财产
一、法条
我国《刑事诉讼法》第一百四十四条【查封、冻结财产】规定，人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。
犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已被冻结的，不得重复冻结。
二、条文解读
本条是关于查询、冻结财产的规定。
在刑事诉讼法中明确规定可以查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款，主要考虑：一是查明犯罪、证实犯罪和保护国家、集体、公民利益的需要，同时，采取这种措施有利于防止证据转移、赃款转移，也可以防止这些款项再次用于犯罪。二是根据侦查工作需要。由于这种侦查措施直接影响到当事人的权益。有必要通过立法加以规范。三是商业银行法明确规定，对个人、单位存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。邮政法明确规定，用户交汇的汇款和储蓄的存款受法律保护。除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣留。刑事诉讼法规定人民检察院、公安机关为了侦查犯罪的需要，规定可以查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款，就是商业银行法和邮政法所规定的“法律的另有规定”，为在侦查工作中查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款提供了法律依据。随着资本市场的改革开放和稳定发展，越来越多的人通过购买股票、债券、基金等方式参与到资本市场的运作，个人的财产有相当一部分是以股票、债券、基金的形式存在，根据现实的发展及司法实践的需要，2012年修改刑事诉讼法时根据社会情况变化和侦查工作的需要，将可以查询、冻结犯罪嫌疑人的财产范围由存款、汇款扩大为存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，并规定有关单位和个人在人民检察院、公安机关依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的上述财产时予以配合，这也是有关单位和个人应尽的法律义务。
本条共为两款。第一款是关于查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产的规定。根据本款规定，查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产必须是为了侦查犯罪的需要。所谓“侦查犯罪的需要”包含三方面意思：（1）所要查询、冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产必须与犯罪嫌疑人及犯罪有关，即属于犯罪嫌疑人或者与其涉嫌的犯罪有牵连的人的存款、汇款、债券、股票、基金份额。这些财产或被用于犯罪，或为犯罪所得。通过查询这些财产的情况，可以查明案情，查清犯罪嫌疑人有罪、罪重或者无罪、罪轻的事实；（2）通过查询、冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，防止赃款转移，挽回和减少损失；（3）发现新的犯罪线索，扩大侦查战果。由于查询、冻结措施涉及公民个人隐私，涉及企业的正常经营，为防止滥用查询、冻结权力，本款明确规定，在侦查中，只有具有侦查权的人民检察院或者公安机关依照规定才能进行查询、冻结。“依照规定”是指依照有关法律、司法解释及司法机关与有关部门的联合通知。查询、冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产是侦查犯罪的重要措施，是打击犯罪，特别是打击经济领域犯罪的有效手段，因此，本款还规定，有关单位和个人应当配合。这是法律对有关单位和个人设定的义务，当有侦查权的人民检察院或者公安机关依照规定采取查询、冻结措施时，有关单位和个人应当予以配合。这里的“配合”主要是指应当为查询、冻结工作提供方便，提供协助，履行冻结手续，不得以保密为由阻碍。
第二款是关于对犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产不得重复冻结的规定。根据本款规定，犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已经被公安机关或人民检察院冻结的，其他公安机关或者人民检察院不得对同一犯罪嫌疑人的同一存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产再次冻结，这是禁止性规范，侦查机关应当严格遵守。
