据《政治家》杂志4月30日援引欧盟理事会声明报道，超过半数的欧盟国家计划启用应急条款，以突破欧盟预算限制增加国防投资，目前已有12个国家向欧盟委员会提交了相关申请。
比利时、保加利亚、捷克、丹麦、德国、爱沙尼亚、希腊、克罗地亚、拉脱维亚、立陶宛、匈牙利、波兰、葡萄牙、斯洛文尼亚、斯洛伐克和芬兰这16个国家，正寻求更大的财政灵活性来增强本国国防能力。
根据该应急条款，这些国家可在四年内将国防开支每年提高至占本国国内生产总值（GDP）的1.5%，且不会违反欧盟的财政规则。
德国是计划利用这一条款的主要欧盟经济体之一，而像意大利和法国这样面临预算限制的国家，尚未申请在军事装备采购方面获得此类灵活性。
丹麦虽不存在财政约束问题，但也加入了这一倡议，以彰显欧盟的团结。丹麦经济部长斯蒂芬妮·洛斯表示：“丹麦启动这一条款将有助于向外界传递一个信号，即欧盟国家在重整军备方面团结一致。”
欧盟委员会敦促各成员国在4月30日前做出决定，以便在7月前协调财政政策并全面启用该条款。不过，西班牙经济部长卡洛斯·奎尔波称，西班牙将在“未来几个月”做出决定。
意大利财政部长吉安卡洛·乔尔杰蒂则表示，意大利有信心通过扩大预算会计项目来达到北约设定的2%国防开支目标。
此前，3月6日，欧洲领导人在布鲁塞尔举行的欧洲理事会会议上批准了欧盟委员会加强欧盟国防的计划，其中包括一项重整军备倡议，并呼吁紧急考虑筹集1500亿欧元（约合1700亿美元）贷款用于武器采购。3月19日，欧盟委员会又发布了《欧洲国防白皮书》以及“重整欧洲军备计划/2030年备战”下的国防一揽子方案。
新闻分析
- 多国增军费背后的地缘政治压力
- 俄乌冲突的持续影响：俄乌冲突的长期化使得欧洲安全局势急剧恶化，欧洲国家普遍感受到了来自俄罗斯的军事威胁。在这种地缘政治压力下，欧洲国家意识到加强自身国防能力的重要性。通过增加国防开支，这些国家希望能够提升军事装备水平、增强军事训练和作战能力，以更好地应对潜在的安全风险。例如波兰等东欧国家，由于地理位置靠近俄罗斯，在安全上受到的威胁更为直接，因此积极寻求增加军费以强化国防。
- 北约要求与欧洲自主防务需求：北约一直要求成员国将国防开支提高至GDP的2%，以增强北约整体的军事力量。同时，欧洲国家也希望加强自身的自主防务能力，减少对美国的军事依赖。在这种双重需求下，欧洲国家有动力增加国防投资。德国作为欧盟主要经济体，此次计划利用应急条款增加军费，显示出其在加强欧洲自主防务方面的决心，试图在欧洲防务体系中发挥更重要的作用。
