5月起，这些新规影响你我生活

5月第一天，一批新规定和新举措也将开始施行：《关于调整上海市基本医疗保险限定在特定医疗机构使用的诊疗项目范围的通知》、《口袋公园设计标准》、国家标准《住宅项目规范》、新版《消费品售后服务方法与要求》……还有哪些新规将影响我们生活的方方面面？详见下文↓

本市16个区全面铺开涉外国人、涉港澳台居民和华侨婚姻登记权限

为进一步推进基本公共服务均等化，便利涉外国人、涉港澳台居民和华侨婚姻登记，助力优化营商环境，自‌2025年5月1日起，常住户口在宝山、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明七个区的居民可以在家门口办理涉外国人、涉港澳台居民和华侨婚姻登记。这意味着此类婚姻登记将在本市16个区全面铺开。

2025年5月10日，新修订《婚姻登记条例》将正式生效，实施婚姻登记“全国通办”。届时，涉外国人、涉港澳台居民和华侨婚姻登记也将纳入“全国通办”，全国各地的当事人如需办理此类婚姻登记，均可到市级婚姻登记机关或任一区婚姻登记机关办理。

详见→

《口袋公园设计标准》施行

由上海市绿化管理指导站和上海市园林设计研究总院有限公司主编的上海市工程建设规范《口袋公园设计标准》通过专家评审，并由上海市住房和城乡建设管理委员会予以批准发布。标准编号为DG/TJ08-2460-2024，自2025年5月1日起实施。

标准编写过程中融入了绿色低碳和可持续发展、生物多样性保护、适老化和适幼化等理念。本标准适用于本市新建或改建口袋公园设计，主要内容包括总则、术语、基本规定、总体设计、竖向设计、种植设计、园路及铺装场地设计、园林建（构）筑物设计、景观小品及其他设施设计、电气和给排水设计。

口袋公园是上海公园城市建设的重要组成部分。“新建改建60座口袋公园（街心花园）”连续三年（2022年、2023年、2024年）纳入市政府为民办实事项目。

原文内容见：

https://www.shanghai.gov.cn/nw31406/20241128/5eef911463f14e1e88c75d4d150a3207.html

《关于调整上海市基本医疗保险限定在特定医疗机构使用的诊疗项目范围的通知》施行

为规范本市基本医疗保险诊疗项目服务和医疗费用支付管理，保障参保人员基本医疗，根据《关于印发上海市基本医疗保险限定在特定医疗机构使用的诊疗项目管理办法的通知》（沪医保规〔2021〕1号）有关规定，调整限定在特定医疗机构使用的诊疗项目范围。本通知自2025年5月1日起施行。

调整后的约定服务诊疗项目范围为：

（一）血液透析治疗

（二）医用高压氧治疗

调出约定服务范围的诊疗项目，定点医疗机构应按照本市基本医疗保险诊疗项目管理的相关规定执行。相关医疗机构应加强医保约定服务费用管理，坚持因病施治，认真执行医保诊疗项目约定服务的各项管理规定，规范开展诊疗项目约定服务。执行中发现的问题及时向市、区医疗保障局反馈。

《关于调整上海市基本医疗保险限定在特定医疗机构使用的诊疗项目范围的通知》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/f748d7c2a5e14bd98f391c58b8f0be46

《上海市技术交易场所管理细则》施行

为规范本市技术交易场所的行为，推动其健康发展，促进科技成果转化，市科委修订并印发了《上海市技术交易场所管理细则》。自2025年5月1日起施行，有效期至2030年4月30日。

《细则》所称技术交易是指以技术为核心的权益交易，技术交易可以采取协议转让、拍卖、招标、竞价和符合国家政策法规的其他方式。《细则》规定，技术交易场所应当建立健全各项制度，加强对业务活动的管理、风险控制以及对挂牌项目所涉及的公司、技术交易服务机构、交易参与方和有关工作人员等的监督管理，妥善保管有关业务档案。加强技术交易场所的信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提高交易信息的透明度和匹配度。

《上海市技术交易场所管理细则》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/30414f5c402841e7942969772a457f2e

修订后的《上海市海塘管理办法》施行

上海滨江临海，易受风暴潮影响。海塘作为抵御风暴潮可能造成自然灾害的第一道防线，是全市最重要的防汛安全屏障。1999年2月，市政府规章《上海市海塘管理办法》正式施行，对海塘建设、岁修、养护和管理作出规范。但随着实践发展，有必要通过修订规章，为进一步加强海塘管理，守牢城市运行安全底线提供法治保障。市政府第81次常务会议通过了修订后的《上海市海塘管理办法》，自2025年5月1日起施行。

《办法》将海塘分为主海塘、一线海塘和备塘三类，并提出明确的分类管理要求。明确公用岸段海塘建设由市水务部门组织实施，维修和养护由市水务部门委托区水务部门组织实施，相关经费由市级财政统一承担。专用岸段海塘的建设、维修和养护维持不变，仍由专用单位负责。此外，《办法》对在不改变公用岸段海塘属性的前提下，确需使用公用岸段海塘的情形作出规范：一是由区水务部门拟订使用管理方案，报市水务部门审核同意；二是按照行政事业性国有资产管理的规定办理相关手续，签订使用协议，明确使用单位对所使用岸段海塘的维修和养护责任；三是市、区水务部门加强对公用岸段海塘使用情况的监督检查。

《上海市海塘管理办法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/4f029816788d4088a8ccf0d5de272e73

《上海市装配整体式混凝土结构工程施工安全管理规定》施行

为加强本市装配整体式混凝土结构工程施工安全管理，防范事故发生，保障人民群众生命财产安全，上海市住房和城乡建设管理委员会制定了《上海市装配整体式混凝土结构工程施工安全管理规定》。自2025年5月1日起实施，有效期截止到2030年4月30日。

《管理规定》共十六条，适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施（非交通类）工程装配整体式混凝土结构工程项目。当中明确要求：装配整体式混凝土结构工程施工实施深化施工设计、专项施工方案、吊装令、持证上岗等制度。建设单位应依据施工深化设计制度，统一协调施工、设计、构件生产等单位明确各自深化施工设计及相应安全管理责任；依据装配施工构件驳运、堆场加固、构件安装等特点，合理确定安全生产文明施工措施费用；负责协调预制构件的生产进度及施工现场的工期进度；协调总包和各专业分包的施工进度及工作配合；根据装配式建筑施工特点，组织设计、施工、监理等参建单位对涉及危险性较大的分部分项工程和施工安全关键节点进行检查；不得随意压缩设计周期和施工工期。

《上海市装配整体式混凝土结构工程施工安全管理规定》全文：

https://zjw.sh.gov.cn/gzdt/20250416/b3b38c89421a4ab5bc2301254b0aaf1e.html

全国

《住宅项目规范》施行

住房城乡建设部日前发布国家标准《住宅项目规范》，今年5月1日起施行。要求住宅项目建设应以安全、舒适、绿色、智慧为目标，遵循“经济合理、安全耐久，以人为本、健康舒适，因地制宜、绿色低碳，科技赋能、智慧便利”的原则。

《住宅项目规范》为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的，以本规范的规定为准。编号：GB 55038-2025。

规范主要内容包括：

一，新建住宅层高提升为“不低于3米”。规范将层高提升了20厘米，可以让室内有更好的天然采光和自然通风，给住户更好的空间感受，为多样化装修等提供条件，增强功能灵活性。

二，4层及以上住宅设置电梯。住宅建筑的公共移动通信信号能够覆盖到公共空间和电梯轿厢内，发生突发事件时可及时对外联络。

三，提高卧室起居室分户墙和分户楼板两侧房间之间的空气声隔声性能，以及分户楼板撞击声隔声性能。此外，对建筑设备传播至卧室、起居室的结构噪声、卫生间排水噪声等提出了噪声限值要求。

四，卫生间便器和洗浴器旁应设扶手或预留安装条件；每个住宅单元至少应有1个无障碍公共出入口；提高户门、卫生间门的通行净宽要求，方便搀扶老年人进入或乘坐轮椅进出；提出电梯轿厢尺寸、紧急呼叫按钮高度要求。

五，每套住宅都需要具备满足日照标准的房间，夏热冬冷地区住宅应设供暖设施或预留安装位置。

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《个人信息保护合规审计管理办法》施行

国家互联网信息办公室日前公布《个人信息保护合规审计管理办法》，自2025年5月1日起施行。《办法》对合规审计活动的开展、合规审计机构的选择、合规审计的频次、个人信息处理者和专业机构在合规审计中的义务等作出细化规定，旨在为个人信息处理者开展个人信息保护合规审计提供系统性、针对性、可操作性的规范，提升个人信息处理活动合法合规水平，保护个人信息权益。

《办法》明确了个人信息处理者开展合规审计的两种情形。一是个人信息处理者自行开展合规审计的，应当由个人信息处理者内部机构或者委托专业机构定期对其处理个人信息遵守法律、行政法规的情况进行合规审计。处理超过1000万人个人信息的个人信息处理者，应当每两年至少开展一次个人信息保护合规审计。二是履行个人信息保护职责的部门发现个人信息处理活动存在较大风险、可能侵害众多个人的权益或者发生个人信息安全事件的，可以要求个人信息处理者委托专业机构对个人信息处理活动进行合规审计。

《办法》明确了专业机构在合规审计中的义务。一是应当具备开展个人信息保护合规审计的能力，有与服务相适应的审计人员、场所、设施和资金等。二是应当遵守法律法规，诚信正直，公正客观地作出合规审计职业判断，对履职中知悉的个人信息、商业秘密、保密商务信息等依法予以保密。三是不得转委托其他机构开展个人信息保护合规审计。四是同一专业机构及其关联机构、同一合规审计负责人不得连续三次以上对同一审计对象开展个人信息保护合规审计。

《个人信息保护合规审计管理办法》全文：

https://www.cac.gov.cn/2025-02/14/c_1741233507681519.htm

新版《消费品售后服务方法与要求》施行

当前，我国消费市场持续升级，消费者对售后服务的需求从基础保障向品质化、多元化转变。互联网经济与智能化技术的深度融合，催生了远程诊断、智能客服等新型售后服务模式。为此，市场监管总局（国家标准委）批准发布新版《消费品售后服务方法与要求》国家标准，于2025年5月1日起实施。

《消费品售后服务方法与要求》为推荐性国家标准，编号：GB/T 18760—2025。

新标准聚焦新技术应用、服务质量提升，提出了及时响应、专业可靠、便捷可及、公开透明等4项售后服务总体原则，进一步强化了生产者、销售者、授权服务商等售后服务组织及其服务人员的要求。结合新形势，补充了配送、延保、回收等售后服务类型，以及基于网络化、数字化的售后服务方法，进一步强化了有关消费者数据隐私保护的要求等。

原文内容见：

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202503/content_7013656.htm

《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》施行

为充分发挥预付式消费缓解经营资金困难、促进投资和降低消费成本、促进消费的作用，打通消费堵点，回应社会关切，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，自2025年5月1日起施行。

《解释》第九条规定，收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效。《解释》第十四条明确消费者七日无理由退款的权利。针对“卷款跑路”行为，《解释》第二十三条规定，经营者收取预付款后终止营业，既不按照约定兑付商品或者提供服务又恶意逃避消费者申请退款，应当依照消费者权益保护法的相关规定承担惩罚性赔偿责任；涉嫌刑事犯罪的，人民法院应当将犯罪线索移送公安机关，依法追究刑事责任。

《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》全文：

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7020334.htm

《国家市场监督管理总局关于废止和修改部分部门规章的决定》施行

市场监管总局第101号令发布《国家市场监督管理总局关于废止和修改部分部门规章的决定》，废止规章1部，修改规章16部。《决定》自2025年5月1日起施行。

《决定》修改内容强化了涉企检查有关要求，明确了相关许可审批权限，对部分罚款事项进行了调整。主要内容为：

一，修订《企业公示信息抽查暂行办法》，明确“各级市场监督管理部门应当加强检查统筹，有效避免随意检查、多头检查、重复检查”。

二，修订《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》，明确省级市场监督管理部门负责的工业产品生产许可相关审批权限不得下放。省级市场监督管理部门可以根据工作需要，将工业产品生产许可委托下一级市场监督管理部门实施。

三，修订《检验检测机构监督管理办法》，加大对不实、虚假检验检测报告处罚力度，对出具不实检验检测报告的检验检测机构由“处三万元罚款”修改为“处五万元以下罚款”，对出具虚假检验检测报告的检验检测机构由“处三万元罚款”修改为“处十万元以下罚款”。

原文内容见：

https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2025/art_fb02c8e1a79b4495b007d3c88a6785df.html

《中华人民共和国农村集体经济组织法》施行

为维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，规范农村集体经济组织及其运行管理，促进新型农村集体经济高质量发展，《中华人民共和国农村集体经济组织法》自5月1日起施行。

该法从多个方面作了系统性规定，以保障农村集体经济组织成员身份方面的合法权益，并对妇女权益保护问题作了专门规定。明确妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益；与妇女权益保障法相衔接，规定了检察公益诉讼制度。

《中华人民共和国农村集体经济组织法》全文：

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6960131.htm

《国家药监局关于发布医疗器械临床试验项目检查要点及判定原则的公告》施行

为进一步加强医疗器械临床试验监督管理，指导监管部门规范开展医疗器械临床试验项目检查工作，国家药监局结合新版《医疗器械临床试验质量管理规范》和近年的医疗器械临床试验监督检查情况，修订《医疗器械临床试验检查要点及判定原则》，并发布相关公告。公告自2025年5月1日起施行。

公告附件《医疗器械临床试验项目检查要点及判定原则》提出统一判定原则，体现医疗器械和体外诊断试剂质量管理理念的一致性；分述检查要点，体现了两个领域各自特点。一是明确检查要点。将现场检查要点分为临床试验条件与合规性、受试者权益保障、临床试验方案、临床试验实施过程、临床试验记录与报告、试验器械管理等板块。二是完善检查内容。根据法规调整和监管实际，细化临床试验实施过程、临床试验数据溯源、体外诊断试剂样本溯源等检查内容。三是优化真实性问题判定原则。将判定结果细化为“真实性问题、严重不符合要求问题、规范性问题、符合要求”四种情形。

《国家药监局关于发布医疗器械临床试验项目检查要点及判定原则的公告》全文：

https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/ylqxggtg/ylqxqtggtg/20250312095404175.html

《涉税专业服务管理办法（试行）》施行

为规范涉税专业服务行为，保护纳税人合法权益，维护国家税收秩序，促进市场公平竞争，进一步优化营商环境，国家税务总局发布《涉税专业服务管理办法（试行）》，自2025年5月1日起施行。

《管理办法》聚焦行业发展存在的执业质量有待加强等突出问题，建立健全以实名制管理为基础的“信用+风险”管理机制，明确执业监督检查、行政处罚等内容，进一步完善了涉税专业服务管理制度。此外，《管理办法》进一步优化了对涉税专业服务行业的服务措施。比如，明确税务机关应当建立健全与涉税专业服务机构及其行业协会、纳税人之间的沟通机制，认真倾听并及时响应涉税专业服务领域的相关诉求；简化信息报送，并定期提供税务部门归集的涉税专业服务机构年度服务总体情况，为涉税专业服务机构加强内部管理、防范执业风险、提升涉税专业服务信用等级提供参考等。

《涉税专业服务管理办法（试行）》全文：

https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100011/c5239044/content.html

《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》施行

为加强知识产权保护，促进公民、组织依法处理涉外知识产权纠纷，维护公民、组织的合法权益，推进高水平对外开放，推动经济高质量发展，国务院制定了《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》。自2025年5月1日起施行。

《规定》共18条，主要内容集中在四个方面：

一，加强服务。明确国务院有关部门加强国外知识产权信息查询服务和预警，健全涉外知识产权纠纷处理指导工作机构和工作规程，为纠纷处理提供应对指导和维权援助。

二，加强企业能力建设。要求企业增强法治意识，建立健全内部规章制度，加强知识产权人才储备，强化知识产权保护和运用，积极维护自身合法权益。

三，规制境外调查取证。明确在我国境内送达文书、调查取证应当依照我国缔结或者参加的国际条约以及法律规定办理；向境外提供证据或者材料的，应当遵守保守国家秘密、数据安全等法律、行政法规规定，依法须经主管机关准许的，应当履行相关法律程序。

四，反制不公平待遇。明确对未给予我国公民、组织国民待遇，或者不能提供充分有效的知识产权保护等，国务院商务主管部门可以依法进行调查并采取必要的措施；对外国国家以知识产权纠纷为借口对我国进行遏制、打压，对我国公民、组织采取歧视性限制措施等，国务院有关部门可以依法采取相应反制和限制措施。

《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202503/content_7014486.htm

新《火灾统计管理规定》施行

国家消防救援局、公安部、应急管理部、国家能源局、国家林业和草原局、中国民用航空局、国家矿山安全监察局日前联合印发《火灾统计管理规定》，自2025年5月1日起施行。1996年由公安部、原劳动部和国家统计局联合印发的《火灾统计管理规定》同步废止。

新《火灾统计管理规定》将归口管理部门由公安部调整为国家消防救援局，规定由国家消防救援局牵头建立火灾数据共享通报机制，汇总掌握全国的火灾情况。明确“国家消防救援局归口管理全国的火灾统计工作，县级以上消防救援机构，承担火灾统计管理职能的其他部门、主管单位分级负责”的管理体制；对军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施、森林草原以及铁路系统、水上航运、民用航空器、新疆生产建设兵团等领域和地区的火灾统计职责和范围进行了明确。

《规定》延长了火灾死亡统计时限，增加了“受灾户”火灾等级划分标准，调整了火灾损失等级划分标准。根据火灾伤亡救治资料和医学研究临床数据，将火灾死亡统计时限从7日延长至30日，更加准确反映火灾给人民群众生命安全造成的危害。在对城乡居民家庭火灾的统计中，重新将“受灾户”列入火灾等级划分标准，明确了“户”与“受灾户”的定义和计算方法。根据经济社会发展情况，将原“1000万元、5000万元、1亿元”对应的“较大、重大、特别重大”火灾损失等级划分标准，分别调整为“3000万元、1亿元、3亿元”。

《规定》增加了“轻微火灾”分类。在分析火灾历史统计数据的基础上，综合考虑我国居民人均可支配收入和城镇农村、东部西部的收入差距，在“一般”火灾等级中增加“轻微火灾”分类，明确“无人员伤亡且直接财产损失低于1000元的为轻微火灾”，并规定了现场登记统计轻微火灾的工作机制。

《火灾统计管理规定》全文：

https://www.119.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcfg/2025/49017.shtml