当地时间4月30日,川普政府通知国会,计划批准向乌克兰出口价值超过5000万美元的国防相关产品,这是川普自1月上任以来的首个此类军售案,也是这场战争爆发之后,美国向乌克兰首度以军售而不是援助方式出售军火。也意味着,乌克兰要为这些军火在某种形式上买单,而不再得到单方面的输血。
当天,美乌正式签署乌关键矿产协议,标志着美国对乌克兰支持从军事援助向经济合作的战略转变。
川普称, “乌克兰拥有大量稀有矿产和资源,是很多地方都没有的。我们今天签了这份协议——理论上,我们能拿回的,比3500亿美元还多。我不想让自己看起来像个傻子。”
虽然川普说美国能收回对乌克兰的援助,但实际上,这份协议不能让美国暂时得到什么东西,如果有得到,也只是在未来,另外,算是川普斡旋乌俄战争的一个杠杆,意味着川普可以引此事实上的乌克兰美国经济关系,深度绑定后,向莫斯科施压,以尊重美国利益。原本,美国和乌克兰不是任何层级的盟友关系。在外交上,这自然也让欧洲吃下川普会继续支持乌克兰的定心丸。
当然,因为这份矿产合作协议没有涉及到乌克兰希望的安全保证,乌克兰固然不算十分满意,但俄罗斯方面,当然也可以说,川普和乌克兰的合作不会威胁到俄罗斯,而且也有了川普的强力斡旋保证,加上川普可能援乌放大招而不是添油战术,从而达成对美国的某种威慑性的让步,亦或知难而退,当然,这种让步的形式极为微妙,只能是彼此心照不宣,没有一直以来拜登欧盟对俄罗斯的威胁警告的空洞,一定程度上照顾了俄罗斯的面子——这种面子对俄罗斯这种国家极为重要。
而外交语言有时候,不说的比说的重要,而那些看似不要不要的狠话,其实一文不值。