美乌签署矿产协议的消息今日霸屏了世界热搜榜,之所以如此被关注,是因为这份协议不仅决定了美国在俄乌问题中的立场与态度,还将直接影响战局走向。
对于这份协议,一些鹅粉网友称“乌克兰在卖国”。实际上这份协议不仅公平,而且完全有利好于乌克兰,反而是美国吃了点小亏,也与此前美国单方面提出的美乌矿产协议草案完全不同,咱们可以逐条分析。
乌克兰经济部长Svyrydenko与美国财长贝森特签署的新版《美乌关键矿产投资基金协议》主要内容共9条:
1,乌克兰和美国分别向该基金注入资金,董事会中6名代表3人由乌克兰任命,3人由美国任命(此前为3:2,美国3人,乌克兰两人)双方的管理权限各占50%。
6名代表各占一半、管理权限各占一半,公平公正。
2,美乌两国在该基金各占一半份额,美国可以将新的军事援助计入该基金。
注意了,这意味着美国理论上在协议生效后出售给乌克兰的武器是生意和投资,而不是无偿援助,如果美国不出售则没有投资,当然也没有收益。美国若想获利就必须以具体的军事或经济援助作为投资。此举将极大地缓解乌军对俄作战中的“武器荒”,让乌克兰武装部队拥有更为通畅的武器来源与更为强大的军事力量,这些是战胜俄罗斯的根本。
3.乌克兰方面的“投资”仅仅就是新矿产许可证,不需要实际投入资金,设备和采矿等操作投资由美国投资方负责。同时,乌克兰对其地下资源、基础设施和自然资产拥有完全控制权。
乌克兰以矿产资源入股,无需投资一分钱,这一条件与抗战时中德国两国签署的矿产资源换武器完全一致,是双赢。且资源所有权与控制权归乌克兰所有,确保了乌方主权的完整。
4.该协议不涉及美国在协议签署前提供的援助,乌克兰无需偿还。
该条款确定了美国此前对于乌援助属于无偿援助,纠正了川普动辄5,000亿美元、3500亿美元等忽悠MAGA党的说法。
5,该基金必须为乌克兰的发展投资10年,10年内不允许任何一方从中抽取利润,期间所有的利润都将再投资于乌克兰的发展和恢复经济,10年后通过双方协议分配。
也就是说美国此后对乌克兰所有军事援助或经济投资10年内不能拿走,只能作为乌克兰发展和经济恢复专项资金。10年的窗口期足以让乌克兰加入欧盟并实现繁荣富强,相当于乌克兰战后重建有了很大的保障。
6,该基金不受美国法律约束。此前美国要求提案司法权归属美国,如今确定了法律主导权在乌方。
7,经董事会批准,该协议还可以吸引其他合作伙伴在乌克兰投资,并为他们的项目提供财政支持(双方都可以寻找合作伙伴)。
该条款不仅增加了乌克兰权限,也确保了在战争中援乌的西方伙伴以及乌克兰的非欧洲盟友能够在战后开发与重建中分一杯羹,能够提高其继续援乌的动力。
8,该协议与乌克兰加入欧盟不冲突,也不影响乌克兰此前与欧盟的相关协议。
乌克兰此前最担心的“与欧盟协议冲突”矛盾已得到了充分保障并解决,拥有了与美国、欧盟“車走車路,马走马路”的国家经济支配权。
此外,谈判还解决了美国拟向乌克兰征收10%的对等关税问题,两国间实现了贸易零关税。
除此之外,乌克兰还解决了长期困扰自己的5大难题:
一,修复了美乌关系,避免了特朗普全面倒向俄罗斯。
二,武器装备有了充分保障。
三,战后重建资金有了基础保障。
四,深化了乌美关系并修补即将破裂的欧-美跨大西洋合作伙伴关系。
五,将俄罗斯置身于更加孤立的国际环境。
这份协议的最关键也是最重要之处,在于迫使川普政府在俄乌问题上的立场调整。对乌克兰而言,这样的结局是川普政府在国内外压力下所能做出的最大改变,也是泽连斯基团队坚持立场、充分发挥外交智慧的最好结果,是非常了不起的外交成就。
它向世人证明,所谓的“弱国无外交”完全是对世界规则与秩序的畸形理解,但凡能够站在正义的一方,弱国一样可以取得骄人的外交成果。
川普政府在宣传中说:该协议扩大了美国在乌克兰重建中的商业利益并可以增强乌克兰的安全态势,有助于遏制俄罗斯进一步侵略,尤其是在不愿停火的情况下……
但历史经验证明,这种以资源协议为纽带的安全保障不过是空话,美国也曾与阿富汗政府签署了矿产资源协议,但2021年美军撤离时还不是将阿政府扔给ta利班了吗?
美国政府新闻稿中还有这样一段话:“该协议向俄罗斯表明,川普政府致力于以长期自由、主权和繁荣乌克兰为中心的和平进程……同时明确表示,任何为俄罗斯战争机器提供资金或其他供应的国家和个人都不得从乌克兰重建中获益。”
非常公平,任何国家都不能在战争中一边偷偷摸摸向俄罗斯提供帮助挣侵略者的钱,另一方面又挣被侵略者的钱,那有两头通吃的道理?
如果我们的预判没有错,这份协议很可能或成为压死骆驼的最后一根稻草……