老周
摘要:进入4月下旬,乌克兰和俄罗斯分别提出了各自版本的和平方案,但双方的条件差距太大,看来和平道路显然还很漫长。
进入4月下旬,乌克兰和俄罗斯分别提出了各自版本的和平方案,但双方的条件差距太大,看来和平道路显然还很漫长。
4月17日,美国提出了和平框架文件,最主要的两点就是,乌克兰要承认克里米亚和乌东四州(顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松)属于俄罗斯;乌克兰自然资源的收入要交给美国。这样的条件,简直就是美国和俄罗斯联手,共同霸凌乌克兰,自然遭到了乌克兰和欧洲的强烈反对。
4月26日,乌克兰和英国、法国、德国等主要欧洲国家的领导人在伦敦举行会谈,提出了乌克兰和欧洲版的和平方案,被称为“伦敦版本”和平方案。
这个方案的基本要点是:
第一、停火。
立即实行陆地、空中和海洋的全面无条件停火,并由美国主导,其他国家参与进行监督;同时俄罗斯释放扣押的乌克兰儿童和平民;双方交换全部战俘。
停火之后立即展开和平谈判。
——这是伦敦版本和平方案的关键,也就是先停火后谈判。
第二、安全保障。
包括美国在内,欧洲国家以及愿意参与的非欧洲国家组成临时小组来提供担保;由于盟友意见不一致,乌克兰还无法加入北约;但是可以加入欧盟;乌克兰军队的规模不受限制;外国友好部队有权在乌克兰驻军和行动。
第三,领土问题。
双方以实际接触线为基础进行谈判;在美国参与下,扎波罗热核电站和卡霍夫卡大坝由乌克兰接管;乌克兰拥有在第聂伯河的完全航行权。
——领土问题是最关键也是最敏感的话题,乌克兰的和平方案采取了搁置主权,接受被俄罗斯占领的现实,再进行谈判,或者双方进行占领地区交换,或者各自后退建立缓冲区。
第四,经济问题。
乌克兰和美国达成矿产协议;对乌克兰进行战后重建和补偿(注意,不是战争赔偿,而是补偿);停火之后美国逐步取消对俄罗斯的经济制裁,但如果停火遭到破坏,就立即恢复制裁。
——和领土主权问题一样,乌克兰也采取了搁置敏感的战争赔偿,而是采用补偿的说法。在经济制裁方面,美国可以逐步取消制裁,但是欧洲的制裁依然继续实行,直到战争真正结束才会取消。
应该说,乌克兰和欧洲的这个方案还是比较务实的,对于最关键最敏感也是矛盾最尖锐的领土主权,以及经济制裁,都采取了搁置争议的策略。
在这样的情况下,第一步达成停火可能性是比较大的,但是接下来的和平谈判,必然会涉及到关键而敏感的领土和经济制裁,而在这两方面双方差距很大,谈判的道路是相当艰难的。
对于乌克兰和欧洲的这个“伦敦版本”和平方案,俄罗斯的回应还是比较积极的。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯愿意不设任何先决条件开始谈判。而之前俄罗斯一直坚持谈判必须要三个前提条件:不以泽连斯基作为谈判对手;乌克兰不得加入北约;乌克兰必须从乌东四州全部撤军。
显然现在已经比以前大大进了一步。
4月28日,俄罗斯外长拉夫罗夫正式提出了俄罗斯的和平方案,主要内容是:
第一,乌克兰不得加入北约;
第二,乌克兰必须实现“去纳粹化”和“非军事化”;
第三,承认克里米亚和乌东四州属于俄罗斯;
第四,取消对俄罗斯的经济的制裁,解除对俄罗斯资金的冻结,取消国际法院的逮捕令,也没有战争赔偿。
同时,拉夫罗夫也提出了无条件停火的条件,就是停火期间不得增强乌克兰的军事力量,也就是不能向乌克兰提供军事援助,以及扎波罗热核电站的控制权不容讨论。
可见,俄罗斯的方案基本上和乌克兰的方案针锋相对,双方几乎在所有的方面都是高度对立的,差距非常悬殊,这样的谈判,无疑必然是十分艰难和漫长的。
4月29日,普京又提出了临时停火三天的倡议。从5月8日零时到5月10日零时实行停火,主要就是为了5月9日卫国战争胜利八十周年纪念日。原因很简单,当天俄罗斯肯定是要在莫斯科红场举行盛大的胜利阅兵,而且除了莫斯科,俄罗斯主要城市也都会举行包括阅兵在内各种纪念活动。
要是在这些纪念活动举行时,如果乌克兰的无人机或者导弹来凑热闹,这个脸就丢大了。而现在俄罗斯的防空体系,要万无一失拦截乌军的空袭,确保所有纪念活动的空中静好,几乎是不可能的。
当然除了能够平安顺利举办纪念活动,普京的停火建议明显还带有对乌克兰隔空喊话,对于乌克兰先停火后谈判的方案做出回应。
但是这样一来,处境最尴尬的就是美国总统特朗普了。
白宫发言人都不得不承认,目前特朗普对俄罗斯和乌克兰都很失望,因为无论是普京还是泽连斯基,对特朗普都不买账,都没有给他面子。乌克兰有了欧洲的全力支持,对美国的极限施压,态度坚决说“不”!毫不退让。
俄罗斯原本是想通过美国对乌克兰施压,达到俄罗斯不战而屈人之兵的目标,但现在显然已经不可能了。所以俄罗斯也就逐渐拉开了和特朗普的距离,开始直接和乌克兰接触。
可以说,特朗普已经在俄乌战争的和平斡旋中逐渐边缘化,作为结束战争的调解人角色已经完全失败了。当然没皮没脸的特朗普,对此也毫不为耻,反而乐在其中。
再回到俄乌战争,实现停火的可能性越来越大,但真正实现和平依旧道路曲折而漫长。
(本文图片来自网络)