2023年2月2日,美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯在华盛顿的战略与国际研究中心(CSIS)发表了一次演讲。

她提到:“我们对中国的威慑能力是真实且可信的,我认为他们在未来两年内不会试图用武力夺取台湾。”这句话一出,立马引起了各方的关注和讨论。毕竟,中美关系一直是全球政治的热点,而台湾问题更是其中的核心敏感点。

1949年国共内战结束后,国民党退到台湾,共产党在大陆建立新政权,从那以后,两岸就分治了。大陆的目标是“统一”,而且他们从没排除过用武力来实现这个目标。



1979年,美国正式承认中华人民共和国,跟台湾断了“外交关系”。但同年,美国国会通过了《台湾关系法》,承诺给台湾提供防御性武器,并保持抵御任何武力威胁的能力。

不过,美国一直玩的是“战略模糊”这张牌——就是不明确说如果大陆打台湾,美国会不会出兵。这种模糊既是为了吓住大陆,让它不敢轻举妄动,也是为了约束台湾,避免它直接宣布独立。

最近几年,情况变得更紧张了。大陆的军事力量增长很快,尤其是海军和空军,而美国也在亚太地区加强军事部署。双方在台湾海峡附近频频“秀肌肉”,大陆军机飞进台湾的防空识别区,美国军舰在南海搞“自由航行”。这种背景下,希克斯的表态就显得格外有分量了。



简单讲,威慑就是通过展示实力或者威胁,让对方觉得干某件事的代价太高,不敢动手。在国际关系里,威慑通常有两种:一种是“惩罚性威慑”,意思是如果你敢动手,我就狠狠收拾你;另一种是“否定性威慑”,意思是我让你根本没法得手。

对大陆和台湾来说,美国的威慑目标是让大陆觉得打台湾的成本太大。比如,军事上,美国可能打得你灰头土脸;经济上,可能制裁你让你日子不好过;外交上,可能拉一帮盟友孤立你。美国希望通过这些手段,让大陆掂量一下,觉得动手不划算。

但威慑这东西,说起来容易,做起来难。尤其是面对像中国这样的大国,它的军事实力和经济影响力都不容小觑。能不能真的吓住对方,还得看美国手里的牌有多硬。



希克斯说美国的威慑能力“真实且可信”,那我们就来看看美国到底有哪些底气。

基地:美国在日本有5万多驻军,在韩国有2.8万,还有关岛这个战略要地。这些基地离台湾不算太远,一旦有事,美国可以快速反应。

海军:第七舰队驻扎在日本,包括“罗纳德·里根”号航母,能带90架飞机,还有一大堆驱逐舰和潜艇。这支舰队能在太平洋上随便投射力量。

空军:美国在日本和韩国有F-22隐形战机、B-2隐轰炸机,能打精准打击,还能突破对方的防空网。



导弹防御:美国在韩国部署了“萨德”系统,在日本有“宙斯盾”岸基系统,能拦截弹道导弹。

这些硬件摆在那儿,给大陆的军事策划者添了不少麻烦。

美国还通过卖武器给台湾来增强它的自卫能力。2020年,美国批准了18亿美元的军售,包括135枚“斯拉姆-ER”导弹,能打船也能打地面目标,还有M109A6自行火炮,能远程支援。这些武器没法让台湾跟大陆正面硬刚,但至少能拖延时间,增加大陆进攻的难度。



美国还有一堆盟友帮忙。日本、澳大利亚、韩国、菲律宾,这些国家都有自己的军事实力,而且跟美国关系紧密。最近几年,美国还拉着印度搞了个“四方安全对话”,说是为了“自由开放的印太地区”,其实大家都明白,这是针对谁的。

经济上,美国也能给大陆施压。中国是美国的大贸易伙伴,但反过来,美国也能搞制裁,或者拉着其他国家一起抵制中国。不过,这招是双刃剑,因为美国也离不开中国的商品,比如电子产品和稀土。

总的来说,美国的威慑能力确实挺硬核。军事上能打,盟友上能拉帮手,经济上也有筹码。但问题是,这些能不能真的让大陆停手,还得看具体情况。



这几年,大陆在台湾附近的军事动作确实多了起来。比如:

军机扰台:2021年,大陆军机飞进台湾防空识别区超过900次,最多一天有56架。这明显是想给台湾施压,也是在测试台湾的反应。

海军演习:大陆在台湾周边搞过好几次演习,包括实弹演习和两栖登陆模拟。2022年佩洛西访台后,大陆还发射了弹道导弹,落点就在台湾附近。

这些动作看着挺吓人,像是为打仗做准备。但另一方面,这也可能是政治信号,想让台湾和美国紧张,而不是真要马上动手。



大陆会不会打台湾,不光看它想不想,还得看它能不能。国内的情况是个大因素:

经济:中国经济最近不太好,房地产泡沫、债务问题、疫情影响,都让政府头疼。打仗会让这些问题更糟,可能引发社会不满。

政治:共产党靠经济增长和民族主义稳住地位。拿下台湾可能是民族主义的大胜利,但如果打不好,反而会动摇政权。

民意:老百姓对台湾问题很支持,但真打起来,死人花钱,大家会不会接受,还不好说。

国际上,大陆也得考虑后果。跟美国开战代价太大,经济制裁、外交孤立,都会让中国很难受。

再说,大陆也不一定非得打仗。它可以用经济挤压台湾,比如限制贸易,或者外交上孤立台湾。现在只剩13个小国承认台湾,说明这招还是挺管用的。和平统一是大陆的首选,打仗只是最后的手段。



所以,希克斯说两年内不会打,不是没道理。大陆现在动手,风险太大,收益不一定高。但这不代表它完全放弃了武力选项,只是时机还没到。

希克斯这话一出,对美中台三方都有影响。

大陆可能会觉得这话是挑衅,毕竟美国公开说能拦住它,大陆可能会:加码军事:比如多搞几次演习,或者在台湾附近部署更多武器。

经济报复:针对美国企业搞点小动作,或者在贸易上找茬。外交反击:在联合国之类的地方,给美国使绊子。

但也有可能,大陆把这话当个试探,想看看美国到底有多认真。对台湾来说,这话可能是个好消息。如果美国真能拦住大陆,台湾可能会:

更硬气:台湾不那么怕大陆的压力,可能在国际上多争取点空间。经济利好:大家觉得风险低了,外资可能更愿意来投资。



但如果台湾太放心,觉得美国肯定会救它,可能反而会冒险,搞出点乱子。

周边国家也得掂量。日本、韩国这些美国盟友可能安心点,但也担心被卷进去。东南亚国家可能怕冲突外溢,影响自己的安全。

更大的问题是,这话可能让局势更不稳定。如果大陆觉得美国在虚张声势,可能会试探底线;如果美国觉得大陆不信邪,可能加码施压。双方误判的话,麻烦就大了。

不少专家对希克斯这话有不同看法。兰德公司2021年的一份报告说:“随着中国军力和核能力的增强,美国威慑中国攻台的能力越来越不确定。”这说明,有人觉得美国未必真能挡住。



但也有乐观的。美国前防长马克·埃斯珀2022年说过:“中国短期内不会打台湾,因为它还没准备好。”这话跟希克斯有点呼应,可能美国内部有类似判断。

希克斯说美国威慑能力“真实”,大陆两年内不会打台湾,这话听着挺大胆,但也有依据。美国在军事、盟友、经济上确实有牌可打,能让大陆掂量一下。但大陆的实力也不弱,军事动作和政治决心都摆在那儿,未来怎么样,谁也说不准。

这两年会不会打,取决于很多事,比如,大陆内部的压力、国际环境的变化,还有美中的博弈。希克斯这话可能是给大陆敲警钟,也可能是给自己人打气。

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