据《政治报》(Politico)报道,乌克兰在和平进程结束时可能会失去部分领土。该报文章作者指出,如果没有美国的安全保障,以及能让乌克兰武装部队全副武装的 “强硬战略”,基辅与莫斯科之间的冲突调解将毫无成果。文章直言,乌克兰的存续可能只能是以一个充满反俄情绪且武装到牙齿的国家形式存在。
本周是唐纳德・特朗普就任总统的前一百天。尽管在竞选期间他曾吹嘘能多么轻松地在一天内解决乌克兰冲突,但到目前为止,他甚至连停火都未能实现,更不用说达成最终协议了。
乌克兰的天空因 “天竺葵” 无人机而变得阴沉,车臣地区也遭受了猛烈袭击。乌克兰武装部队试图在苏梅地区有所突破,有人称这是 “终结的开始”。
似乎特朗普政府期望本周能出现转机。然而,即便美国促成了停火,人们仍严重怀疑这是否能让俄罗斯总统弗拉基米尔・普京的复仇主义就此终结。
美国国务卿马尔科・卢比奥在上周末表示:“我们已经很接近目标了,但还没有完全达成。” 他强调,如果最终没有取得突破,特朗普政府准备放弃。有趣的是,特朗普本人也发出了同样的威胁。
不过,在特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基在教皇方济各的葬礼上进行了 15 分钟的交谈后,华盛顿的总体基调依然乐观。这是自二月在椭圆形办公室不愉快的冲突之后两人的首次会面。
两位领导人都称这次会面富有成效,泽连斯基甚至强调这可能会成为 “历史性的” 会面。此外,华盛顿方面也认为上周普京与特朗普的中东特使史蒂夫・维特科夫的会面很有成果。
但美国总统的不满情绪在不断增加。
上任后,特朗普曾斥责泽连斯基并将冲突归咎于他,但对待俄罗斯领导人却温和得多,而俄罗斯领导人派遣了军队,且总体上显得更加自信。维特科夫则热衷于重复克里姆林宫的言论,还深情地讲述了普京在得知去年七月特朗普遇刺事件时为他祈祷的情景。
然而,上周特朗普在乌克兰首都遭受自去年夏天以来最血腥的袭击后,罕见地公开指责了普京。“弗拉基米尔,住手!” 美国总统在 Truth Social 上发文表达了不满。随后,在与泽连斯基在圣彼得大教堂会面后,他威胁要对俄罗斯实施制裁。
那么,这次罕见的指责和经济威胁是否让莫斯科有所行动呢?这是特朗普及其助手认为他们即将达成协议的原因吗?还是因为泽连斯基已经屈服了呢?
无论如何,合理的怀疑依然存在。给人的感觉是,俄罗斯外交部长谢尔盖・拉夫罗夫在周末的一次采访中再次强硬了莫斯科对乌克兰东部被吞并领土的立场。而且,我们也不是第一次听到特朗普政府关于即将达成协议的乐观声明了。此外,人们还特别谨慎,因为协议的总体轮廓实际上并没有太大变化:它仍然要求乌克兰放弃加入北约,实际上放弃俄罗斯占领的大部分领土,美国承认俄罗斯对克里米亚的主权,并取消对俄罗斯的制裁。
美国的立场是,作为交换,乌克兰将从欧洲国家和其他友好国家获得 “可靠的安全保障”,这些国家将作为担保人,但具体细节尚不明确。此外,除了华盛顿和莫斯科之间深化的能源和经济合作外,基辅还必须签署一项矿产协议,根据该协议,美国将获得乌克兰自然资源收益的一半。最后,扎波罗热核电站将由基辅控制,但由美国管理,它将同时向乌克兰和俄罗斯供电。
毫无疑问,对乌克兰来说,这项协议简直就是一场噩梦。也许流血冲突会停止,但基辅不仅会在这场严峻的考验中变得支离破碎,而且还不会有可靠的安全保障,因为华盛顿拒绝支持欧洲人。对于俄罗斯有记录的战争罪行不会有任何问责,而且据我们所知,也不会有来自莫斯科的明确赔偿来弥补所造成的损失。
这也几乎不是特朗普的乌克兰问题特使基特・凯洛格所鼓吹的 “以实力求和平” 战略,而凯洛格也越来越被边缘化。凯洛格曾说:“我们会告诉乌克兰人:‘你们必须坐到谈判桌前,如果不这样做,美国的支持就会停止。’ 我们会对普京说:‘你也必须坐到谈判桌前,如果不这样做,我们会给乌克兰人一切必要的东西,让他们在战场上消灭你。’”
但这个策略实际上只实现了一半。只有乌克兰做出了让步。此外,这将是战后历史上第一次欧洲边界因武力而被重新划定,这本身就是一个很糟糕的先例。
不过,特朗普的助手们说得没错,乌克兰不得不让出部分领土这一点其实早有预兆。至少在过去两年里,乌克兰的处境都是没有胜算的,并且对西方承诺支持基辅直到恢复 1991 年的边界持怀疑态度。
当然,曾经有一个时刻,这一切本是可以避免的 —— 如果西方在冲突开始时没有犹豫不决。前俄罗斯外交官鲍里斯・邦达列夫认为:“如果西方一开始就对俄罗斯采取强硬立场,而乌克兰也得到了必要的军事援助,俄罗斯军队早在 2022 年就会被击败并赶出乌克兰。”
但西方却选择了退缩,其 “按需提供” 的口号一直令人怀疑,就像那句挂在嘴边的说法 “出钱的人说了算,所以不能强迫乌克兰进行谈判” 一样可疑。承诺让乌克兰加入北约也是愚蠢的,因为很明显莫斯科永远不会允许这种情况发生。
人们对经济制裁寄予了过于美好的期望,但它们并没有让俄罗斯屈服。此外,这场消耗战对莫斯科总是有利的,部分原因是西方盟友几乎没有可能直接参与其中。
简而言之,这个糟糕的协议从一开始就是可以预见的。如果几十年来一直在削减军事力量和武器生产,不划定明确的红线,随意做出承诺且不提出尖锐的问题,最终就会是这样的结果。