编者按：清华大学国际战略与安全研究中心研究员周波22日在《南华早报》发表评论《美国撤离之际，中国如何在欧洲安全中发挥作用》（How China could play a role in European security as the US retreats），分析了乌克兰冲突背景下美国战略收缩对欧洲安全的冲击，探讨了中国在促成停火、维和及塑造欧洲安全格局中的潜在角色。文章指出，面对北约扩张的停滞与欧洲战略自主的困境，中国可通过集体安全保障与维和行动，在欧洲安全事务中发挥前所未有的影响力，开启地缘政治新篇章。 本文为北京对话与观察者网翻译发布，以飨读者。
【文/周波，翻译/王凡非】
尽管尘埃尚未完全落定，笼罩俄乌冲突的迷雾已开始消散。俄罗斯即将完全收复库尔斯克西部地区，并据其自身评估，控制了卢甘斯克几乎全部领土，以及顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松地区超过七成的领土。
这也解释了为何俄罗斯总统普京并不急于接受停火协议。他意在先争取时间，确保战场上的彻底胜利，最终才着手解决冲突的根源问题。
乌克兰是无可争议的失败一方。总统泽连斯基，这位昔日的喜剧演员，将以悲剧人物的身份载入史册。乌克兰绝不会承认俄罗斯的吞并，被占领的四个地区在未来数十年可能成为俄罗斯的致命软肋，尽管如此，乌克兰将别无选择，不甘愿也只能接受俄罗斯事实上对四个地区的控制。
即便如欧盟委员会主席冯德莱恩所提议，乌克兰在2030年前加入欧盟，其加入北约的愿望看起来已无实现可能。此外，研究显示，680万乌克兰难民中，计划在战后返回家园的人不足半数。
当地时间2月24日，冯德莱恩称乌克兰有望于2030年前加入欧盟
欧洲同样是失败的一方。其挫败更多源于俄罗斯还是美国尚无定论。美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上对欧洲领导人的尖锐批评，令欧洲深感失望，决心加大防务投入。这一过程当然痛苦，但欧洲尚有能力负担。即使失去美国的支持，其他北约成员国也拥有充足资源，足以研发多样化的武器与作战系统。十年之内，欧洲的安全架构或将发生深刻变革。
欧洲真能实现其所标榜的战略自主吗？简而言之，不可能。只要欧盟仍依赖美国的核威慑作为北约的终极屏障，答案只能是否定的。即便英国与法国的核武库加在一起，与俄罗斯相比也无法平衡。
法国总统马克龙承诺为欧洲提供“延伸核威慑”的说法因此令人质疑。究竟有多少国家能真正相信法国的保证？据称，前法国总统戴高乐曾质疑美国是否会“为了拯救巴黎而牺牲纽约”，这一疑虑或许才是推动法国发展核武库的真正动力。
欧洲的安全取决于其与俄罗斯共存的能力。俄罗斯的势力范围已大幅萎缩，在欧洲仅剩白俄罗斯为其忠实盟友。俄罗斯不可能在常规战争中击败由32国组成的北约，也不致于会考虑对北约国家发动先发制人的核打击，因为这无疑将招致报复。
北约的扩张已近尾声。它或能苟活，却难以兴盛。首先，西方自由民主在全球的衰退削弱了北约作为其军事支柱的力量。这一趋势在美国总统特朗普的领导下可能加速，他对民主原则漠不关心。
其次，特朗普希望将欧洲安全交给欧洲人，专注于印太地区及与中国的竞争，这使北约的欧洲化不可避免，因此将加速这一联盟的衰落。
乌克兰冲突激发了世界对中国发挥更大全球作用的期待，无论是在战后还是在万斯慕尼黑演讲之后。中国提出的12点和平计划及与巴西共同推动全球南方国家支持停火，表明它愿意为结束战争作出贡献。
外交部相关公告截图
然而，中国的实质性角色可能在停火或休战达成后才能显现。这取决于两大条件：如果包括中国在内的大国需要提供集体安全保障；如果为防止俄罗斯或乌克兰违反停火需要开展维和行动。
1953年的朝鲜停战协定提供了一个范例，展示了大国支持的非正式协议可以缓解敌对状态。该协定主要由中国、美国和朝鲜谈判达成，尽管未签署正式和平条约，朝鲜冲突未再演变为上世纪50年代初的激烈战争。
维和行动需首先获得交战双方的同意。若联合国授权，中国作为安理会常任理事国中最大的部队派遣国，可以引领全球南方国家及部分非北约欧洲国家共同行动。俄罗斯将坚决反对任何北约或欧盟成员国的参与。
若这些设想成真，将是中国首次被邀请参与塑造欧洲安全格局。颇具讽刺的是，当美国谋求转向印太地区之际，中国或将深入欧洲腹地。这预示着一个新时代的开启。
延伸阅读：
特朗普政府上任后持续威胁欧洲，如今又施压欧洲在中美技术之间“选边站”。
据英国《金融时报》4月15日报道，美国联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔接受采访时，在卫星技术领域打起了“中国牌”。卡尔施压欧洲选用星链技术，为达目的，在此议题上强扯中国。采访中，他指责欧洲正“夹在”中美之间犹豫不决，并声称“中国崛起”是西方共同威胁。
美国总统特朗普参加活动 资料图
卡尔告诉英国《金融时报》，他认为欧洲“夹在”华盛顿和北京之间，并宣称，在人工智能和卫星技术领域，在那些选择中国的国家与那些选择美国的国家之间，将出现“巨大分歧”。
卡尔表示：“如果欧洲可以拥有自己的卫星，那就太好了，我认为越多越好。但更广泛地说，我认为欧洲有点夹在美国和中国之间。现在是时候做出选择了。”随即，卡尔继续陈词滥调，声称“西方民主国家盟友”需要“关注真正的长期威胁：中国崛起”。
据介绍，卡尔是特朗普坚定支持者，曾参与撰写美国右翼智库“传统基金会”发布的特朗普政府蓝图“2025计划”。此外，卡尔与马斯克长期保持着良好关系。
卡尔认为，欧洲监管机构对美国科技公司存在“偏见”，同时指责欧盟委员会采取“保护主义”和“反美”态度。 谈及欧盟国家对于马斯克旗下星链技术的疑虑时，他说，政治似乎正在影响长期决策，这“令人遗憾”。他还宣称，中国的卫星技术“更值得令人担心”。
今年早些时候，卡尔出席国会提名确认听证会 视频截图
报道称，在卡尔发表上述言论之际，欧洲各国政府和一些欧洲公司正在考虑星链是否是一个可靠的合作伙伴。在此之前，马斯克和特朗普政府曾威胁要切断星链在乌克兰的服务。
目前，英国电信公司BT等公司正在将星链的技术试用于移动或宽带服务，但都尚未与星链签署全面协议。欧盟方面则表态称，欧盟“应该资助乌克兰（军方）使用欧盟商业提供商提供的服务”。不过，有专家警告称，尽管前景乐观，但目前还没有任何欧洲网络能够与星链的产品竞争。
欧盟委员会发言人此前回应表示，欧盟委员会“始终并将继续对所有在欧盟运营的公司公平、无歧视地执行法律，完全遵守全球规则”。
与此同时，卡尔接受《金融时报》采访时，还施压诺基亚和爱立信等欧洲电信公司应该将更多的制造业务转移到美国，以免受关税打击。 诺基亚和爱立信是美国最大的移动网络基础设施设备供应商。
卡尔表示，美国产业政策存在一个历史性的“错误”，导致没有一家重要的美国公司在电信供应商市场上具有竞争力。他说，“我不喜欢我们现在所处的状况” ，同时许诺称，如果这些公司迁往美国，他将“考虑”加快其新技术的监管审批速度。
卡尔是特朗普的长期盟友 美媒
卡尔重提“中国威胁论”。但讽刺的是，美国总统特朗普上台后，把美欧跨大西洋关系搅得一团糟。
今年2月，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议表示，“我担心的是来自内部的威胁”。他当时说，欧洲面临的真正威胁并非来自中俄等外部势力，而是欧洲自身内部对其“最基本价值观”的背离。
这些尖锐而对抗性的言论令在场听众“目瞪口呆”。英国《卫报》指出，这表明，跨大西洋鸿沟正在加深，美欧不仅仅是对俄罗斯持不同看法，还在价值观和民主等更深层次问题上存在巨大的分歧。欧洲各国政府已经无法掩盖这种分歧。
此外，据《金融时报》日前报道，由于特朗普政府收紧移民和入境政策，同时对欧洲国家施压关税和安全威胁，美国旅游业遭受严重冲击，前往美国的欧洲游客数量急剧下降。
因特朗普的各项政策，居住在巴黎的英国退休人员保罗·哈灵顿取消了明年前往华盛顿特区的行程。他说：“我现在正在邀请我的美国朋友来巴黎。特朗普下台之前，我不会踏进美国。”
