苏丹武装冲突爆发两年后，这个国家的人道主义局势仍在恶化。联合国秘书长古特雷斯4月14日在声明中说，苏丹仍深陷规模惊人的人道主义危机，平民仍在为这场冲突付出最惨重的代价。据统计，苏丹两年战火已造成该国近3万人丧生。
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新京报记者 谢莲 编辑 胡杰 校对 赵琳
到今年4月，现年33岁的萨拉·威廉姆斯被困在南苏丹边境的一个小镇已经五个月。
萨拉·威廉姆斯是南苏丹人，2013年南苏丹内战爆发后，她向北逃离来到了苏丹共和国的首都喀土穆。在这里，她重建了自己的生活，有了5个小孩。但10年后，她再次被迫逃离。
2023年4月，苏丹爆发武装冲突，喀土穆成为了核心战场，威廉姆斯的家被毁。这一次，威廉姆斯带着家人一路向南逃亡，希望回到南苏丹的家乡——位于拉乔尔州的纳西尔。令她感到绝望的是，今年3月初以来，南苏丹政府军与反对派武装爆发武装冲突，这个国家的安全局势急速恶化。
威廉姆斯的回乡之路中止，她被困在了与苏丹毗邻的南苏丹边境小镇伦克——大量逃离战火的苏丹难民和返回南苏丹的人都在此聚集，等待机会前往其他安全地区。
苏丹武装冲突爆发两年后，这个国家的人道主义局势仍在恶化。联合国秘书长古特雷斯4月14日在声明中说，苏丹仍深陷规模惊人的人道主义危机，平民仍在为这场冲突付出最惨重的代价。据统计，苏丹两年战火已造成该国近3万人丧生。
冲突还引发了大规模的流离失所危机。根据联合国难民署提供的数据，截至目前，两年的冲突已导致苏丹近1300万人流离失所，其中超过380万人跨越边境逃往周边国家。
但这场危机不仅限于苏丹。联合国难民署东非和非洲之角及大湖区区域局局长马马杜·迪安·巴尔德21日在北京接受新京报记者采访时表示，苏丹武装冲突产生的难民危机已外溢至南苏丹、乍得、乌干达等周边国家，这些国家本身就面临着局势不稳、资源紧缺等问题，难民的涌入让他们面临着更大的人道主义压力。巴尔德强调，难民问题是一个全球性问题，迫切需要国际社会更多的支持。
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“苏丹正在流血”
“苏丹正在流血，它的人民已经忍受了太久。”4月21日，联合国难民署高级专员菲利普·格兰迪发表了一份关于苏丹局势的声明。他说，“（苏丹）平民每天都在遭受轰炸，数百万人都被困在冲突、被忽视和逃亡的困境中。”
2023年4月15日，苏丹武装部队总司令布尔汗与苏丹快速支援部队领导人达加洛之间的权力之争引发战火，双方在首都喀土穆爆发武装冲突。此后，战火逐渐蔓延至全国多个地区。据央视新闻报道，战况最激烈之时，苏丹全国18个州之中有15个陷入了战火。
▲ 当地时间 2025年3月26日，苏丹喀土穆，在苏丹冲突中被毁的建筑与车辆。 图/IC photo
两年的战火让苏丹面临着当今世界上最严峻的人道主义危机和流离失所危机。联合国难民署数据显示，苏丹全国大约有3000多万人急需人道主义援助，近半数人口（大约2500万）面临着严重的饥饿问题。据报道，苏丹至少有五个地区已被确认进入饥荒状态，饥荒很可能还将进一步蔓延。
此外，古特雷斯14日表示，苏丹冲突各方的无差别炮击和空袭仍在持续，市场、医院、学校、宗教场所和流离失所者安置点屡遭攻击。他说，苏丹的社会基础服务系统几近崩溃，数百万儿童被迫失学。因基础设施遭到破坏，许多民众还失去电力和安全饮用水的供应。
而在达尔富尔地区，当地针对平民的暴行引发国际社会担忧。达尔富尔地区位于苏丹西部，这个地区被划分为5个州，该地区民族、种族矛盾突出，长期暴力冲突不断。目前，除北达尔富尔州外，其余四个州均被苏丹快速支援部队控制。
2024年5月以来，为争夺对北达尔富尔州的控制权，苏丹武装部队联合地方武装，同苏丹快速支援部队在当地展开了激烈战斗。今年4月11日以来，苏丹快速支援部队向北达尔富尔州首府法希尔市及该市近郊的几个难民营发动大规模袭击，造成超过400名平民死亡。据报道，过去两周，法希尔市已有大约70万人流离失所。
达尔富尔地区的人道主义局势也令外界担忧。巴尔德4月21日在回答新京报记者提问时表示，在达尔富尔地区有大规模的侵犯人权事件发生，一些国际组织的工作人员也受到了影响。“我们从未见过这样的情况，当地侵犯人权的情况非常极端，这种情况在21世纪的现在是不可接受的，必须停止。”
4月17日，联合国安理会发表声明，对苏丹地区暴力升级，特别是北达尔富尔州法希尔市及周边地区的局势表示严重关切，强烈谴责苏丹快速支援部队近期对法希尔市及境内流离失所者营地的多次袭击。
目前，苏丹武装部队和快速支援部队的战斗仍在持续。据新华社报道，3月27日，苏丹武装部队宣布控制喀土穆市下属的喀土穆区。3月30日，苏丹快速支援部队称已撤出喀土穆，重新部署在首都圈恩图曼市。4月15日，苏丹快速支援部队宣布成立“和平与团结政府”。目前，苏丹快速支援部队控制着喀土穆南部及苏丹西部大部分地区。
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难民危机蔓延
位于非洲东北部的苏丹国土面积超过180万平方公里，是非洲面积第三大的国家。它的周边有7个邻国，多数都面临战乱冲突不断的混乱局面。也由此，苏丹武装冲突不仅在该国国内引发危机，周边多个国家也不可避免地受到了影响。
联合国方面指出，在苏丹本次冲突爆发前，苏丹周边国家就已经面临着大规模人员涌入的问题，2023年的苏丹武装冲突爆发后，这些国家面临的人道主义压力进一步加剧。
据巴尔德介绍，苏丹武装冲突爆发后，相对富裕的一些人先一步向北逃离去了埃及，这部分人占到大约150万。而更多的人逃往了西边的乍得和南边的南苏丹。据统计，乍得接收了大约77万苏丹难民，南苏丹接收了大约35万苏丹难民。利比亚、埃塞俄比亚、乌干达、中非共和国也接收了部分苏丹难民。
巴尔德表示，南苏丹实际上是受影响最严重的国家之一。苏丹冲突爆发后，大约110万人逃往南苏丹，其中苏丹难民35万，返回南苏丹的回国者则占到近75万。“在这些人到来前，南苏丹已经面临着很多的问题。他们的到来，无疑增加了这个国家面临的经济社会压力。”巴尔德说。
▲当地时间2025年4月23日，苏丹北达尔富尔州，扎姆扎姆难民营的流离失所者逃往另一处营地。图/IC photo
南苏丹于2011年独立，成为非洲大陆第54个国家。但自2013年年底起，该国总统与副总统之间的权力纷争引发了全国范围的武装冲突。2018年，冲突各方签署了解决冲突的协议。但今年3月初以来，南苏丹政府军与反对派武装再次爆发冲突。这也让许多逃离苏丹来到南苏丹的难民更加迷茫，有报道称，南苏丹针对苏丹难民的劫掠事件频发，难民的人身安全都无法得到保障。
据新华社3月27日报道，南苏丹第一副总统马沙尔前一晚在首都朱巴被软禁。联合国驻南苏丹特派团发表声明证实这一消息，呼吁各方保持克制，停止敌对行动。南苏丹局势进一步升级。
事实上，南苏丹本身就面临着严峻的难民危机，受冲突影响，该国大约有240万难民逃往其他国家，其中绝大部分是女性和儿童。
“可以说，南苏丹的情况也非常糟糕，未来很可能会产生更多的难民。”巴尔德说，目前在乌干达有大约200万来自南苏丹的难民，埃塞俄比亚有大约90万，肯尼亚大约有50万……“南苏丹人本身就是该地区的难民来源，而随着苏丹冲突持续，一些人返回国内，南苏丹面临的情况更加严峻。”
乍得面临的局势也异常艰难。联合国难民署指出，虽然乍得是世界上最贫穷的国家之一，但该国也接收了大约130万流离失所者，其中超过一半是苏丹难民。格兰迪4月21日在声明中称，他刚去了乍得和苏丹的边境，见到了很多经历了非人苦难和折磨的人。他说苏丹持续的冲突是“荒谬的”。
面对大规模涌入的难民，苏丹周边的国家已难堪重负。联合国人道主义事务协调厅表示，许多国家的医疗、教育及其他基础服务都已难以为继，乍得、埃及、埃塞俄比亚、南苏丹等国都面临着药物、医护人员短缺的困境。
世界卫生组织去年就曾警告称，苏丹局势已逼近一场“完美风暴”。该组织称，由于缺少有效运行的卫生系统，许多挤在难民营中的人都缺少干净的水资源和卫生服务，而这将成为疾病滋生的“沃土”。
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和平难至，危机难解
面对严峻的难民危机，联合国难民署一直在采取行动。巴尔德4月21日在北京表示，联合国难民署一直在苏丹、南苏丹、乍得、乌干达等国家帮助安置难民和内部流离失所者。他们采取的行动包括吸引支持发展的投资，扶持农业、教育、卫生等发展领域的项目，并与联合国其他机构合作，尽可能地为难民提供必要的支持，同时也让难民们能够自食其力。
巴尔德表示，现在越来越多的人意识到，难民并非“麻烦制造者”，只要给他们机会，他们也可以自食其力，甚至为当地做出贡献。因此，他呼吁国际社会除了接收安置难民外，也可以通过其他形式帮助难民，如提供奖学金帮助一些失学的青年完成学业等。
但巴尔德也强调，难民署面临着严重的资金短缺问题，而这一问题又因为国际援助的大幅削减而愈演愈烈。据他介绍，难民署2025年用于苏丹人道主义援助所需的资金目前仅收到18%。“难民问题是一个全球性问题，因此不应该仅仅是邻国在这个问题上做出贡献。”他说。
与此同时，难民署的另一个重要工作就是与联合国安理会等各方沟通合作，鼓励苏丹武装冲突双方进行和平谈判，同时支持难民直接或间接地参与到和平进程中来。巴尔德说，归根结底，只有和平才能够真正缓解乃至解决难民问题。
当地时间2025年4月12日，埃及开罗，苏丹难民等待乘车返乡。图/IC photo
然而，苏丹这场冲突短期内仍看不到结束的曙光，截至目前，国际社会的调解都未能推动停火。中国社科院西亚非洲研究所研究员余国庆对新京报记者表示，苏丹冲突迟迟难以结束，背后有着极其复杂的原因。一方面，苏丹武装部队与快速支援部队势均力敌，双方互不相让，导致冲突持续延宕。而随着冲突持续，很多其他武装团体、民兵组织也卷入进来，这导致冲突要结束更加困难。
“虽然国际社会一直在调解，但一方面是苏丹国内政治、军事局势复杂，另一方面是两个主要冲突方背后都有外国势力支持，由此导致国际社会的调解难以形成合力，冲突双方在一些关键问题如利益划分上难以达成妥协，所谓和谈也就难有成果。”余国庆说。
与此同时，苏丹武装冲突持续正在使得整个区域的局势更加动荡。在混乱的局势下，极端主义与恐怖组织不断滋生壮大，由此导致该地区的暴力事件不断增加。余国庆表示，非洲近些年来一直在大力推动政治经济一体化，而非洲东北部区域局势不稳定，显然会影响到这一进程，同时也会影响到非洲在国际社会上形成统一的声音和影响力。他说，苏丹及周边地区的人道主义局势需要引起国际社会的强烈关注。
这也正是联合国难民署的呼吁。格兰迪21日表示，苏丹人四面楚歌，他们面临着战争、普遍的虐待、侮辱、饥饿和其他苦难。同时，他们也面对着国际社会的冷漠相待。
格兰迪说，在持续两年的苦难之后，世界再也无法对这场危机视而不见。国际社会必须全力以赴，为苏丹带来和平。同时，人道援助和发展支持也亟须加大力度。“他们需要的是对和平、繁荣与稳定的投入，而且此刻就需要。”
值班编辑 康嘻嘻
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