近日，省市场监管局公布2025年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，东营市市场监管局“五维立体管理”赋能行风建设与行政执法双融双促工作成功入选。今年，市市场监管局以开展行风建设三年攻坚专项行动为契机，以清单管理强基、流程管理固本、业务管理提质、案件管理联防、队伍管理增效构建五维立体管理体系，畅通行风建设与行政执法双融双促的工作路径，实现业务规范与作风约束的深度融合与相互促进，推进严格规范公正文明执法。该做法还被《中国市场监管报》刊登。
清单管理制度化 提升行风建设效能
建立完善“行风+执法”清单管理模式，编制《执法行为负面清单》，明确4大类15项禁止条款，对高风险环节实施精准预警。全面排查执法办案中不规范、不文明、不严格、不公正等行风建设方面突出问题，建立《执法廉政风险清单》，做到执法风险早发现、早研判、早处置。针对排查出的问题清单，通过风险防控与行风督查联动，推动“问题清单”转化为“整改清单”。
流程管理标准化 提升执法规范化水平
强力推进“标准化+数字化”双轮驱动，严格执行“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”的规范化流程，有效规范涉企检查行为。2024年以来，入企检查频次同比下降55.6%，大幅提升了执法规范化水平。扎实推进服务型执法，认真执行轻微违法不予处罚不予强制清单制度，今年以来，全市共办理免罚轻罚案件478件，占全部案件的74.9%，减免罚款520余万元。
业务管理精细化 提升服务型执法实效
事前精准预防，推动“执法端口前移”，开展“法治体检进企业”，主动为企业提供法律咨询和指导服务，从源头消除违法隐患；事中精确监管，积极发挥大数据的作用，强化执法资源、执法信息互联互通，建立“投诉举报+舆情监测+抽检数据”风险研判机制，有针对性地开展精准执法检查，做到“无事不扰”；事后精心帮扶，建立“信用修复快车道”，主动帮助当事人分析违法原因、落实整改要求，助力企业发展。今年以来，为企业开展法律知识培训15次，指导整改风险点456个，帮助23家企业完成信用修复。
案件管理闭环化 提升案件办理质效
创新建立法制审核、案审评查、行风监督“三位一体”监督体系，制定《法制审核工作规则》，严格执行案件审核制度，确保每一件案件都经得起法律和实践的检验。组建由市局、县区局、乡镇市场监管所法制人员组成的“1+7+N”专职兼职法制员队伍，形成纵向覆盖市、县、乡镇和横向覆盖执法机构的执法监督网络，常态化开展行政处罚案卷评查；畅通外部监督渠道，聘请社会行风监督员，推行执法监督卡制度，让行政执法在阳光下运行。
队伍管理长效化 提升综合素质能力
实施“凝心铸魂”工程，打造廉洁文化与规范执法融合阵地，常态化开展行风警示教育，筑牢廉洁执法的思想防线。建立“导师帮带”工作机制，对年轻干部实行“职业道德+业务素养”双培养，提升队伍整体素质，2名业务骨干入选总局执法人才库。构建多元化效果评价机制，强化评价结果激励执法人员干事创业、担当作为，提振“做极致、干精彩、争一流”的精气神，在助力优化营商环境中走在前、挑大梁。（大众新闻记者 杜美萱 通讯员 刘新东 韩伟）
