【文/观察者网 阮佳琪】

美国总统特朗普想玩“谈判的艺术”,频繁玩弄话术伎俩,奈何中国不吃这一套,静观事态明朗。这在越来越多的人看来,是美国政府“严重误判”中美形势的表现。

“政客新闻网”(Politico)25日报道指出,特朗普曾笃定,高达145%的对华关税,会迫使中方主动寻求达成贸易协议。然而,中国始终坚守自己的节奏与原则:不仅果断实施对等关税反制,出台新的出口限制,无视美国呼吁谈判的虚张声势,同时还发起了一场国际魅力攻势,争取其他国家一同反抗美国的单边关税霸凌,这一系列行动目前都是行之有效的。

报道援引分析人士的话称,这场外交困局源于特朗普的根本性误判——他以为对墨西哥和加拿大那套威逼利诱的手段,也同样对中国奏效。

多名熟悉中国谈判策略的前任美国高级贸易官员都认为,特朗普指望中国像加拿大时任总理特鲁多、墨西哥总统辛鲍姆那样,为减免关税而全盘妥协,完全是不切实际的幻想。

曾在特朗普首届总统任期和上届拜登政府时期,担任美国贸易代表副助理的艾米丽·基尔克里斯(Emily Kilcrease)批评道,“他们在对华关系问题上大错特错,误判了以如此极端的关税手段把中国逼入绝境意味着什么。”

老布什和克林顿时期的美国贸易代表助理布罗德曼(Harry Broadman)也指出特朗普政府的粗鲁莽撞。他说,“特朗普以为中国好欺负,所以他表现得一副典型纽约客做派,张嘴就是‘我们来谈笔交易’。”

“显然,给特朗普出谋划策的人,根本不了解中国。”他说。

布罗德曼在任时,曾负责美国与外国的双边投资条约(BIT)谈判,并且领导了北美自由贸易协定(NAFTA,美墨加三国USMCA的前身)中外国投资条款的谈判。

作为一名资深谈判专家,他评价中方的反应称,“中方清楚特朗普的策略难以为继,索性冷眼旁观,任由他像那只‘劲量兔子’(美国电池劲量的经典广告吉祥物)一般耗尽精力,因为与他周旋毫无意义。”

他补充说,“在中方看来,特朗普的行事风格,完全不符合一国领导人应有的风范。”


当地时间4月23日,特朗普在白宫椭圆形办公室讲话,对对华关税降调 美媒视频截图

“政客新闻网”(Politico)分析称,特朗普政府对中国的误判,源于其坚信中国依赖出口驱动经济,必然会因关税压力急于求和,进而让美国能主导协议条款。

但特朗普忽视了,在过去十年里,中国通过扩大内需,深化与亚非拉国家的合作伙伴关系,已有效增强中国经济抵御外贸冲击的能力。本周五,中方承诺支持受关税冲击的国内产业,更彰显了其坚决抵抗贸易霸凌的决心。

最近几周,中方出访东南亚,与越南、柬埔寨和马来西亚建立了更紧密的联系,同时向英国和欧盟方面释放类似的友好意向,团结对特朗普滥施关税存在普遍不满情绪的国际社会。

面对中国有条不紊、冷静理性地逐步反制,特朗普显然沉不住气了。Politico就曾报道称,中方不会给特朗普将谈判变成一场“公开表演”的机会,如今的僵局让白宫感到“非常恼火”。

这也就不难理解,为何本周特朗普围绕中美贸易谈判频繁发声,单方面炒作所谓 “谈判” 话题,为中美贸易谈判虚空造势。究其根本,不过是企图借此掩盖其在贸易战中愈发被动的不利局面 。

对于特朗普的强行挽尊,中国方面连续两日郑重辟谣,否认中美已接触谈判,指责美方混淆视听,并再次强调北京不会在美国的压力下进行谈判,双方对话必须是平等、尊重、互惠的,丝毫不给美方虚张声势的机会。

Politico指出,特朗普如此急不择言,恰恰暴露了,白宫已经疲于应对贸易争端在美国国内引发的诸多负面影响。关于潜在经济衰退和新一轮通胀飙升的预测,已经让美国股市陷入恐慌,这是特朗普历来最为密切关注的指标之一。

而另一边,“中国显然乐于利用这个机会展示自己的经济实力,并证明自己拥有强大的经济韧性。”曾就技术性贸易壁垒问题为美国政府提供建议的教授布施(Marc Busch)表示。

报道援引知情人士的话称,中方不会表现出屈服于美国压力的姿态,意味着迈向高层会谈的第一步,很可能需要特朗普通过双方都信任的秘密渠道中间人来进行沟通,“特朗普可能会给某个与中国关系密切的人打电话,说‘我们得想个办法,既能让双方发表共同声明,宣告谈判启动,同时避免谈及谁先让步了’。”

但打破僵局其实并不复杂,中方早已给出明确答案。

4月24日,中国商务部举行的例行发布会上,新闻发言人何亚东回应美方“关税降温”说法时表示,解铃还须系铃人,单边加征关税措施由美方发起,如果美方真的想解决问题,就应该正视国际社会和国内各方理性声音,彻底取消所有对华单边关税措施,通过平等对话,找到解决分歧的办法。

对于美方挑起的这场贸易战,中国的立场是明确的、一贯的,“谈,大门敞开;打,奉陪到底”。美国的倒行逆施,不得人心,终将以失败告终。

延伸阅读

“特朗普虚晃一招,中国没上钩”

美国总统特朗普执意挑起对华关税战,在中方接连反制后,他近期又不断“眨眼”,单方面炒作所谓“谈判”的话题,为中美贸易谈判虚空造势。

“但中国没有上钩。”《纽约时报》25日报道注意到,对于特朗普的强行挽尊,中国方面连续两日郑重辟谣,否认中美已接触谈判,指责美方混淆视听,并再次强调北京不会在美国的压力下进行谈判,双方对话必须是平等、尊重、互惠的,丝毫不给美方虚张声势的机会。


特朗普近期不断“眨眼” 资料图

《纽约时报》认为,如果将中美贸易战视作一场充斥着高风险的边缘政策博弈,那么中方的态度清晰表明,其“无意参与这场游戏” 。

报道援引分析人士的话称,中方的种种回应再度显示,鉴于特朗普政府面临的政治压力以及华尔街的动荡局势,相较于美国,中国更有能力承受贸易战带来的阵痛。

美国智库史汀生中心的中国项目主任孙韵说,“中国人并不急于找台阶下来,他们看穿了现在着急找台阶下的是特朗普,于是冷眼旁观他自食恶果。”

孙韵认为,如果美国不做出任何让步或释放善意,中方不会重返谈判桌。

“现在是中方占据上风,何必费心主动接触美国?如果美国想要谈判,就得拿出筹码。” 她说道。

报道称,与特朗普首届执政任期不同的是,如今的中国认为,凭借包括出口管制等一系列新的经济工具,已做好了更为充分的准备,有能力在贸易战中进行反击。

比如,中方在4月初迅速出台的稀土出口管制措施。

钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项,被列入了新一批对美出口管制清单。这限制了美国获取用于生产导弹、电池和半导体的关键稀土材料,达到了精准反击的效果。

美国有70%的稀土产品依赖中国进口,其中重稀土的依存率更是高达92%,这让美国在应对中国出口管制时显得极为被动。

《华盛顿邮报》24日援引知情人士消息称,这项出口限制确实“打痛”了特朗普政府。


2023年,全球超90%的精炼稀土来自中国CNN制图

报道称,由于担心美国关键产业和国防承包商生产所必需的金属供应被切断,来自美国白宫国家安全委员会、国家经济委员会、经济顾问委员会、商务部、能源部以及贸易代表办公室等多个机构的高级官员,最近正忙于减轻中方限制措施所带来的经济损失。

据知情人士披露,美国官员最近几天考虑了多种方案,以加快国内稀土生产项目的加工速度和资金投入。他们还在寻求与其他外国合作伙伴达成贸易协议,以减少对中国稀土加工设施的依赖。

但对那些恐慌于供应将在几个月内枯竭的行业领导者来说,他们认为,美国政府现在并没有太多可行的替代方案。

倡导美国能源和供应链安全组织SAFE的高级政策分析师佐伊·奥伊苏尔(Zoe Oysul)透露,部分美国公司的稀土矿产储备可能只够用40到60天,“如果中国没有批准出口申请,他们担心库存耗尽后是否还能继续生产。”

“中国将其对稀土矿物的掌控,视为在与美国贸易战中的重要武器,”康奈尔大学专注国际贸易的经济学家埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)说,“他们知道,限制这些矿物的供应,将对美国高科技制造业,也就是美国制造业中更具活力的那一部分,带来巨大冲击。”

许多人将当前这场关税大战,比作“眨眼游戏”(也称“胆小鬼游戏”),谁熬不住先“眨眼”,即为输家。

在一通色厉内荏的对华讹诈后,《纽约时报》发现,特朗普先“眨眼”了。报道援引一些特朗普政府官员的私下表述称,他们承认未能准确预测中方反应,鉴于中国对美国的出口规模巨大,特朗普似乎原以为中国会是首批“请求(关税)豁免”的国家之一。


特朗普似乎原以为中国会是首批“请求(关税)豁免”的国家之一 资料图

连日来,特朗普反复变化的口风,也被这家亲民主党美媒嘲讽为,一次又一次的“胆小鬼眨眼”(blinked again and again)。

据港媒《南华早报》报道,当地时间4月24日,在华盛顿举办的一场活动上,美中贸易全国委员会(USCBC)会长谭森(Sean Stein)公开警告称,美方在与中方的关税谈判中所拥有的筹码,可能没有其想象中的那么多。在他看来,美方或许高估了自身在与中国关税博弈中的实际影响力。

谭森指出,美国现在有一种看法,想当然地认为“关税将迫使中国屈服”,但事实上,中方“至少从2018年年中开始就一直预判会有这一天的到来,并为此作着准备”。他补充认为,中方并不像白宫所认为的那样迫切需要达成协议。

曾在特朗普首个执政任期内担任过美国驻华大使的特里·布兰斯塔德(Terry Branstad)也猜测,为重启贸易谈判,美国可能很快会降低对中国商品的关税。

“中国知道特朗普什么时候会眨眼。”英国广播公司(BBC)23日发文梳理后发现,经过近年来的未雨绸缪之后,在这场中美博弈中,准备充分的中国“手握五张牌”——持续减少对美国商品的依赖、构建强大的供应链、投资先进技术、美债以及稀土出口管制。这也意味着,中国为特朗普发动的关税战做足了准备,美国已不太可能将中国“逼入死角”。

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