从“一界河”到“一家亲”
——聊城市打造鲁豫毗邻地区合作发展“桥头堡”
泰嵩两岳峻，鲁豫一河邻。
“山东省里有个河南县，河南县里有个山东镇，山东镇里有个河南村，河南村里住着山东人……”在莘县、范县交界当地流传的一首民谣，形象描绘了鲁豫毗邻地区既关系密切又泾渭分明的情状。
当“行政边界不再是发展边界”成为共识，当地缘“好邻居”变成发展“一家亲”，当“山河”携手同行、共启新程……鲁豫毗邻地区首次联席会召开之地——聊城，正以破圈、跨界之姿，踩着合作新拍，书写协同新章，打造鲁豫毗邻地区合作发展的“桥头堡”。
蓝色火苗闪耀民生突围
金堤河，黄河下游一级支流，也是鲁豫两省、聊城濮阳两市的界河。梁山好汉“菜园子”张青的故里——莘县樱桃园镇张青营村，就在金堤河畔。
金堤河
本就不大的村子，被河道拦腰分成南北两半儿。村民段存岭，住在金堤河以南，虽是山东人，却生活在河南地界。当河北岸的乡亲们开始用上市政电、自来水时，生活在河南岸的他却只能另外扯电、打井喝水。
金堤河南岸，有着莘县19个村庄、6000余户群众。他们同段存岭一样，不同程度地面临用水、用气、上学、看病等不便问题。“河两岸的乡镇、县一直在谈协调、谈合作，但就像一锅灶台上的水，一直在咕嘟，始终没烧开。”聊城市人大代表、樱桃园镇谷疃社区党总支书记李瑞杰一直在基层任职，他发现，民生断点问题在河两岸尤为突出。
转机，始于两地人大代表的“跨界行动”。去年11月20日，聊城市人大常委会和濮阳市人大常委会正式签订《发挥人大职能作用助力鲁豫毗邻地区合作发展框架协议》，共同启动跨省人大代表联络共建行动。
很快，8处鲁豫毗邻地区人大代表交流联络平台，就在聊城莘县及濮阳市范县、濮阳县的乡镇扎下了根。
“每周三，联络平台就会安排两名人大代表进站，接待群众，收集意见，县级人大常委会定期调度、转办交办，并监督落实。”莘县人大常委会副主任马俊蒙介绍。
经两县研究磋商、积极协调，莘县4个镇2万多名群众用上了范县的水电，并实现了义务教育就近入学、医保跨省缴费报销。
无独有偶，在金堤以南，阳谷县十五里园镇郑街村有1400亩耕地，存在行政区划外省级“飞地”现象。如今，经与濮阳市台前县城关镇协商共建，八里庙闸投入使用，控制放水量，解决了困扰村民多年的生产生活问题。
如今，当段存岭拧开炉灶，看着蓝色火苗跃动，他真切感受到，南岸北岸“两片天”的日子终于过去了。
一区多园见证产业共舞
古云镇，位于莘县最南端，几乎被河南包围。在思考自身发展路径时，该镇党委书记吴文国已习惯将河南濮阳市范县、濮阳县的产业布局考虑在内。濮阳是中原油田所在地，带动起鲁豫边界多个化工产业园区；莘县盐矿资源丰富，也带动起一大批盐化工企业。两地企业往来密切，互有投资。在古云镇附近，已初步形成化工产业集群。
莘县华祥盐化有限公司
坐落在古云镇的莘县华祥盐化有限公司，是盐化工产业链上游企业，其生产的氯气、氢气、烧碱等是基础工业原料，广泛应用在造纸、印染、医药、建材等众多行业领域。县人大代表、公司总经理魏禄聚粗略数了数：“仅范县王楼镇濮王化工产业园里，就有8家企业的基础原料是我们提供的。”
先前，尽管企业间一直有合作，但由于行政边界的存在，企业还是在不经意间被划归为不同的利益主体，进而诱发人才、资金、项目等的争夺。
随着跨区域发展机制的不断顺畅，大家的想法发生了转变：“携手才能共进……”
“我们和濮阳市王楼镇、柳屯镇多次探讨，建立了三镇化工领域人才共享合作机制。”古云镇党委副书记谢村介绍道，新机制下，三地党委、政府监督，产业链上下游的企业招引的人才在企业允许的情况下可以共同使用，让有限的人才最大限度发挥价值。
在企业层面，政府搭台组织起了跨省企业家联谊站。通过联谊站，华祥盐化与可利威化工有限公司等4家濮王化工产业园内的企业签订液氯、烧碱长期采购协议，年增收6500万元。
目前，莘县、范县、濮阳县正依托莘县古云化工产业园、范县濮王化工产业园、濮阳县户部寨化工园区，按照“一区多园”的合作模式，探索打造鲁豫省际高端化工产业合作区，推动产业链原料互供、资源共享、产业共促。
产业相融，协同释放新势能！聊城市推动莘县与范县、阳谷县与台前县建立跨地区协商会商机制、联合执法机制，成功解决跨省、跨县“飞地”的历史遗留问题，积极探索“飞地经济”，建设“共管产业园区”。
一哨双响畅通流域之治
崭新的柏油路、挺直的法桐树……4月7日，阳光照耀下，金堤河河水依依，碧波荡漾，南小堤不时有行人穿过。
金堤河畔
回想起先前范县启动南小堤工程时的情景，莘县樱桃园镇人大副主席张安群颇有感慨：“工程涉及我镇15个村庄的清障工作，我们积极开展群众工作，最终，协助范县拆除了7座养殖棚、11间房屋，清理树木1.2万棵，迁移机井30眼，迁坟80余座……”
聊濮毗邻地区地缘相近，水系相连。南小堤，让范县防洪又多了一层保障。
过去，由于两地治理不同步，金堤河河道淤积、行洪能力减弱等问题突出，每逢汛期，沿河居民都提心吊胆。
莘县与范县加强合作，对金堤河12公里河道进行清淤，重建金堤河姬楼段危桥，建设钢坝闸，有效提升了流域生态环境质量和河道防洪能力。同时，莘县樱桃园镇、范县城关镇还将挖出的淤泥就地培堤，新增沿河耕地800余亩。
自此，“水患河”成了造福周边群众的“幸福河”。
黄河，这条中华民族的母亲河，流经鲁豫大地，将两省紧密相连。在市级层面，围绕跨省流域上下游突发水污染事件联防联控、跨省水利事业发展、边界河湖管理保护合作、毗邻地区湿地生态协同保护等，聊城市与濮阳市签订多项协议，建立生态环境联合执法机制，开展重点企业联合监管。
一纸协议，跨越边界，激荡起携手向前的千层浪涌。
从黄河流域生态治理的共同守护，到生产要素跨区域流动的畅通无阻；从产业链跨区域协作的深度融合，到基础设施互联互通的不断完善，再到民生领域合作的持续推进……江北水城、两河明珠——聊城，这座见证着岁月流转的千年古城，在波澜壮阔的时代大潮中，正展现出无限向上的发展动能。
当“聊城熏鸡”遇上“濮阳壮馍”，碰撞出的，不仅是味道，更是无限可能……作为山东省西通内陆、北接南联的桥头堡，聊城市正以开放互通、共融共进的心态和作为，不断续写着区域协同发展的精彩故事……
（转自《聊城日报》，作者：贾新伟 王保东）
