封面新闻记者 代睿
4月25日，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会。法工委发言人黄海华在记者会上表示，生态环境法典草案拟提请十四届全国人大常委会第十五次会议初次审议，将完善生态环境领域法律责任制度等。
黄海华介绍，生态环境法典统筹考虑大气、水、土壤等生态环境要素，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，解决生态环境领域制约高质量发展与高水平保护的突出问题。草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。
生态环境法典是继民法典之后我国编纂的第二部法典。黄海华表示，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以体系化、法典化的方式确认下来，对于在法治轨道上推进美丽中国建设、推进人与自然和谐共生的现代化，推动共建清洁美丽世界，具有重大意义。
“编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时”。黄海华指出，党的十八大以来，生态环境法律制度与时俱进、完善发展，整体实现“升级换代”，为编纂生态环境法典提供了制度基础。
他介绍，全国人大常委会将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。一年多来，工作专班在常委会党组和法典编纂领导小组的领导下，扎实开展法典编纂工作。经反复研究、广泛征求意见和修改完善后，形成了生态环境法典草案。
我国现行有效的生态环境法律有30多部，黄海华表示，编纂生态环境法典，既不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式对我国现有的生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，并适应新形势新要求进行必要的制度创新，增强我国生态环境法律制度的系统性、整体性、协同性、时效性。
“生态环境法典编纂目前采取了适度法典化的模式，对现行有效的30多部生态环境法律分情况处理”。黄海华说，一是将生态环境保护方面的综合性法律和有关污染防治方面的法律等全部纳入法典中，根据新形势新要求进行编订纂修。二是将现行有关流域、区域、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则纳入或者体现到法典之中，使法典保持一定的开放性、兼容性。三是适当考虑绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等方面法治需求，填补法律空白，作出一些原则性、引领性规定，体现法典的时代性、前瞻性。
此前，生态环境部法规与标准司司长赵柯在回答封面新闻记者提问时表示，我国现行生态环境领域的法律有30多件，这为环境法典编纂提供了非常好的文本支持。生态环境法典编纂关系到生态环境法律关系的重大调整，关系到生态环境保护工作的长远，关系到美丽中国建设的全局。生态环境部将按照全国人大及其常委会的统一安排部署，全力配合做好生态环境法典编纂工作。
