导读：如题。
本文成于4月22日。
【正文】
本文聚焦美乌协议的新动向，并对乌克兰问题作粗浅分析。
一、美国态度有变化：美乌矿产协议迎来新进展
自2025年2月28日（美国当地时间），美乌谈崩之后，有关乌克兰结局的讨论便一直是市场的焦点。近期与此有关的传闻主要包括，
（一）2025年3月28日，乌克兰称收到美国提供的矿产协议新方案，且与前一个版本“完全不同”，随后双方于4月11-12日进行了“技术性”磋商。
（二）2025 年 4 月 17 日，美乌签署《矿产协议意向备忘录》，计划于 4 月 26 日前完成最终谈判并签署全面协议。2025年4月18日，乌克兰政府正式公布与美国达成的矿产协议意向备忘录文本，要点包括设立乌克兰重建投资基金、承认乌克兰自愿放弃世界第三大核武器库及尊重乌克兰加入欧盟后的义务或与国际金融机构及其他官方债权人达成协议时所承担的相关义务（WHEREAS the United States respects Ukraine’s intention to avoid conflicts in the drafting of the agreement with Ukraine's obligations under European Union accession or agreements with international financial institutions and other official creditors）。
（三）2025年4月18日，美国国务卿马尔科·卢比奥称“美国已经支持乌克兰3年了，但现在已经到了需要将重点放在其他事情上的时候…只有当莫斯科和基辅都有实现和平的意愿时，华盛顿才会帮助调解冲突”。同一天，美国总统特朗普亦指出“如果出于某种原因，双方中的一方严重阻碍了这一进程，我们仅仅会说‘你们太蠢了，你们太蠢了，你们是糟糕的人’，然后我们就会退出。但我希望我们不必这样做”。
（四）2025年4月18日，外媒称美国准备承认俄罗斯对克里米亚的控制，以此作为俄乌更广泛和平协议的一部分。而就在2025年3月20日，美国总统特朗普还希望与俄罗斯合作，将克里米亚地区打造为国际度假胜地。
二、乌克兰的地缘重要性
乌克兰的地缘价值主要体现在其独特的地理位置以及所拥有的丰富资源等方面。
（一）地理位置上看。乌克兰目前为欧洲国土面积第二大国（60.37万平方公里），东部、北部分别与俄罗斯、白俄罗斯接壤，西连波兰、斯洛伐克、匈牙利，南邻罗马尼亚、摩尔多瓦，是欧盟与独联体各国地缘政治的交汇点，即是连接东欧与西欧、俄罗斯与欧盟的重要通道，这使得其成为能源、贸易和军事战略的关键枢纽。
乌克兰长期以来一直是俄罗斯天然气输往欧洲的主要过境国，多条重要天然气管道穿越其境内，供应欧洲多个国家，故乌克兰在能源领域的重要性非常突出。
（二）从拥有的矿产资源来看，乌克兰储量位居前列的矿产资源主要有锰矿石（超过21.8吨）、铁矿石（约188.4亿吨）、煤炭（438.47亿吨）。此外，乌克兰还拥有丰富的农业资源，黑土面积占全球黑土总面积的27%，前苏联时期乌克兰农业曾有“欧洲粮仓”之称。
（三）乌克兰位于俄罗斯与北约国家之间的缓冲地带，一直处于双方博弈的前沿，克里米亚和乌克兰东部地区冲突进一步凸显了乌克兰作为地缘政治焦点的地位。同时，乌克兰的黑海港口（如敖德萨港）是重要的贸易枢纽，连接欧洲与亚洲的贸易走廊。
三、乌克兰基本情况（一）政体为议会总统制
自1996年6月28日通过独立后的第一部宪法明确其为共和制以来，乌克兰政治体制在议会总统制和总统议会制之间多次变换，2014年“广场革命”后政体由“总统-议会制”转为“议会-总统制”，并延续至今。其中，政府为国家最高权力执行机构，向总统负责。
具体看，总统是代表乌克兰的最高元首，由直选产生、任期5年，且可连任但不能超过两届，泽连斯基于2019年5月就任（理论上任期至2024年5月）。最高拉达（议会）为乌克兰立法机关，为一院制。
（二）乌克兰独立以来的中立地位已发生了变化
乌克兰军队始建于1991年8月24日，其在苏联解体后继承了原苏军大量武器装备及战略储备物资。随后于1992年，乌克兰宣布奉行无核、中立、不结盟政策，不仅开始进行大规模进行裁军，并在俄罗斯、美国的帮助下销售所有核武器。
不过，2014年开始，乌克兰的中立地位开始发生变化，并导致其与俄罗斯的关系急剧恶化。2024年3月，乌克兰议会通过成立国家近卫军的决议，即恢复国家近卫军作为武装序列的编制；2014年12月23日，乌克兰放弃不结盟地位，决定深化与北约合作。
（三）乌东与乌西一直比较分裂
1、从地理位置上看，乌克兰一直被分为乌东与乌西两个部分，且长期处于分裂状态，东部乌克兰早在1654年便与俄罗斯合并，而东乌克兰在1917年亦率先建立苏维埃政权并率先加入苏联（西部乌克兰于1939年才选择加入）。
2、乌东主要指顿涅茨克州和卢甘斯克州，与俄罗斯接壤，以俄罗斯族裔为主，历史上与俄罗斯关系密切，文化上也更接近俄罗斯。相较而言，乌西在历史上曾受波兰和奥匈帝国影响，对乌克兰独立和欧洲一体化有较强的认同感。
从经济层面来说，乌东的工业化程度高，以煤炭、钢铁和机械制造等重工业为主，乌西则以农业和服务业为主、经济相对落后一些。此次俄乌战争中，俄罗斯认定的乌东范围已经明显扩大，即包括已经被俄罗斯占领的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热州和赫尔松州等地。
四、2014年克里米亚事件的简要回溯
前面已经指出，2014年是俄乌关系恶化的真正转折点，期间非常重要的一个事件便是俄罗斯对克里米亚的“入侵”。
（一）克里米亚半岛在历史上属于俄罗斯，1954年赫鲁晓夫将克里米亚划归乌克兰，1991年苏联解体后则成为乌克兰的一部分。不过由于克里米亚半岛的地缘位置极为重要（连接亚速海与黑海、黑海舰队驻扎在塞瓦斯托波尔），俄罗斯对克里米亚的兴趣一直较为浓厚。
（二）2013-2014年期间，乌克兰爆发“欧罗马丹革命”，亲俄总统亚努科维奇被推翻，该变化使得俄罗斯认为其在黑海地区的影响力受到威胁，并由此担忧北约东扩的威胁。为此，俄罗斯于2014年2月进入克里米亚，迅速占领机场、政府大楼和军事基地等关键设施。
2014年3月16日，俄罗斯推动克里米亚举行公投，结果显示有96%的选民支持加入俄罗斯，3月18日普京签署法令以正式宣布克里米亚和塞瓦斯托波尔加入俄罗斯联邦。不过，大多数国家并不承认上述公投结果，由此导致俄罗斯与欧盟、美国、乌克兰的关系急剧恶化，美国与欧盟开始对俄罗斯经济实施制裁。
五、结语
（一）自特朗普上台以来，俄乌冲突事件波诡云谲，特朗普最初的承诺不仅未能兑现，也使得美国与欧洲、乌克兰之间的关系发生了变化。现在看来，乌克兰在美国的认知中，似乎已经变成一个鸡肋，美国的耐心显然已经在下降。
（二）美国退出后，欧洲希望能够成为俄乌冲突的主导者，不过这在北约内部并未达成共识，除波罗的海几个国家和波兰外，其余经济体的态度大多比较微妙。这使得，人们对没有美国的北约能够在多大程度上支持乌克兰以及支持到何种地步感到怀疑。
总之，乌克兰的结局可能不会特别理想。2025年4月11日，美国总统的乌克兰事务特使基思·凯洛格在接受英国《泰晤士报》采访时表示“可以采取这样的方式，让它看起来像二战后柏林的情况，当时柏林被分为苏联区、法国区、英国区和美国区”，这一表态值得重视。
（三）不过就中国与乌克兰之间的关系而言，似乎也不太乐观。近期乌克兰一再指责中国向俄罗斯提供武器，并对北京航空航天祥辉科技有限公司、瑞金机械有限公司、中复神鹰碳纤维西宁有限公司等三家中资企业实施制裁，这应该算是乌克兰首次公开与中国决裂，其背后蕴含的地缘考虑需要给予关注，笔者相信这背后还有其它力量在发挥作用。
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