周秋君
日前，欧盟委员会副发言人波德斯塔在接受媒体采访时称，欧盟与美国进行的贸易谈判不会对欧盟的对华政策产生影响。她表示，欧盟的对华政策“仍然保持不变”，不会同中国“脱钩”。尽管欧盟方面对中国的态度依然有所保留，但从其最新表态中可以看出，欧盟已经开始重新审视与中国的关系，并主动对华释放一些积极信号。在美国对各国滥施关税，严重冲击国际经贸规则和秩序的背景下，中欧在各领域的合作更显得十分宝贵。中共中央政治局委员、外交部长王毅22日在同奥地利外长迈因尔-赖辛格通电话时表示，中欧应扛起国际责任，共同捍卫多边贸易体制，共建开放型世界经济。
作为世界经济的两大支柱，中国与欧盟本就具备坚实的合作基础。在美国以关税为武器对各国进行无差别攻击的情况下，中欧合作的重要性更是日渐凸显。
第一，关税战损害了中欧经济发展所依靠的国际环境。中欧都有自己的“看家本领”，有着不同的发展路径，在各领域拥有各自的优势，但双方都是经济发展同全球深度融合的经济体，且都从中获益良多。中欧在国际经贸领域取得的各种成就，是中欧在市场经济规律之下通过自身努力达成的。美国以推动“制造业回流”为借口推行保护主义，试图转移国内矛盾、扭转“产业空心化”的困境，根本不管全球经济运行的深层逻辑。若美方发起的关税战强行打破了全球产供链平衡，中欧双方的利益都将受到严重损害。对于经济复苏十分艰难、持续面临重大地缘政治风险的欧盟而言，其最需要的就是可靠且可持续的经济合作伙伴，中国恰恰具备这种条件。中欧经济总量合计占全球GDP约35%，双方的合作将有助于减少各自发展存在的风险，也有助于国际经济秩序的稳定。
第二，中欧合作符合欧洲“战略自主”的发展规划。一直以来，欧洲在经济、安全等领域均对美国有着不同程度的依赖，其发展路径也因此存在隐患。本届美国政府刚上台不久就给了欧盟“当头一棒”，不仅刻意忽视欧洲的地位和作用，还否定了美欧一直以来“共享”的价值观，严重动摇了美欧间跨大西洋信任的根基。美国随后实施的关税政策，则进一步削弱了欧盟对美元体系和美国承诺的信心。欧盟方面开始认识到，唯有摆脱依附、实现“战略自主”，才有可能在经济、安全等领域掌握主动权。中国与欧洲并无根本性的矛盾，双方在市场、产业结构、投资与技术合作等领域互补性强，经贸联系极其密切，还有更大的发展空间。中欧合作能帮助欧洲构建稳定的抗风险供应链，依托中国市场降低对美依赖，为其经济注入更多韧性。
第三，中欧合作符合双方维护多边秩序的共同诉求。多边主义体现平等、互利、开放原则，强调通过对话方式解决分歧、调整各方关系，以协商确定合作内容及方向，在共同利益基础上开展合作，力求在最大程度上照顾各方利益关切，反对排他性、歧视性的关系。欧盟的发展历程，本质上是通过制度整合在多边主义规则框架下寻求“确定性”的实践过程，其经济在某一时期内的快速发展，也得益于欧盟内部各成员国的协调合作，以及多边主义在全球范围内的流行。美国的“退群”、关税霸凌等行为，直接冲击了多边主义国际秩序，也冲击了欧盟的“生存根基”。中国也一直是维护和践行多边主义的重要力量，重视在联合国等多边组织框架内发挥建设性作用，在多边框架内特别倡导开放、包容、透明的合作议程。由此看来，中欧在维护多边贸易体制、反对单边主义等方面的价值观契合，拥有广泛的共同利益。双方合作不仅能为全球经济稳定提供“压舱石”，更能向世界释放强烈的维护多边主义秩序的信号。
尽管欧盟内部的结构性分歧、欧盟对中国的认知偏差等因素，将让欧盟对中国的态度在未来一段时间内仍然“别扭”，但不可否认的是，中欧合作仍有进一步发展的潜力和动力。维护多边主义、反对保护主义，不仅符合中欧双方的利益，更是全球经济稳定的关键支撑。未来，随着合作机制的深化，两大经济体有望在供应链韧性、绿色转型、数字治理等领域拓展空间，为构建开放型世界经济注入持久动力。中欧携手，既是顺应历史潮流的必然选择，也是捍卫人类共同利益的主动担当。唯有坚守自由开放、深化务实合作，才能驱散保护主义阴霾，为全球治理开辟稳定发展的新航道。（作者是上海政法学院政府管理学院副教授）
