建国初期军委和各总部领导人的充实和加强

1953年5月上旬，主持军委日常工作的彭德怀同副总顾问柯托夫中将(苏方后来称叫：巴托夫大将)说，过去我们各野战军的领导机关，比中央军委的机构还要健全。当时是相对分散领导的。现在国家开始了有计划的建设，不需要再分散了，各系统都要加强中央的领导，军队系统也必须加强。办法是从年轻的军级和兵团级干部中选拔一些人上来。以适应军队现代化的建设。

1949年10月1日，新中国建立以后，军队的主要任务是精简整编和组建新的领导机构。由于军队员额已经达到了六百余万，人员组成很多是俘虏兵，成分比较复杂。所以必须要经过精简整编来减少军队员额，同时军队的人员组成也要达到一定程度的纯洁性。而组建新的机构和充实各领导机关，也是迫切需要解决的问题。

加强军委和各总部的领导力量最早始于聂荣臻。聂荣臻于1949年6月下旬，被任命为副总参谋长，并搬进中南海办公。10月19日中央政府任命徐向前为总参谋长，聂荣臻为副总参谋长。因总参谋长徐向前病休，由聂荣臻代理总参谋长。从1949年10月开始到1951年10月粟裕调到总参为止，两年多的时间里，总参谋部的正副总长只有聂荣臻一人。

1950年3月10日聂荣臻向毛主席提交《关于军委机关及军事院校建设问题的报告》。《报告》提出:

一、继续加强空、海军司令部建设，筹建炮兵、坦克装甲兵、工兵司令部，并提出军兵种领导人选建议;

二、总参作战部建立军务局、测绘局;情报部由军委一局、二局合并组成; 组建通信联络部、军事训练部、军事学校管理部;

三、总后勤部与华北军区后勤部分开，组建军需、军械、财务、运输、卫生部;

四、筹建总干部部;

五、加强航空、海军、防空、测绘、机要学校、军医大学，筹建正规的炮兵、工兵学校;

六、筹建陆军大学，使之成为建设正规化国防军的训练中心，储备与深造高级军事干部，请刘伯承主持。

这个报告被批准并陆续组织实施。

1950年5月，时任四野参谋长的萧克，接到命令调到北京中央军委，负责组建军委军事训练部并任部长。

1951年9月中央决定调粟裕到总参任职，加强了总参的领导力量。1952年9月又陆续调黄克诚、张宗逊、李克农到总参任职，进一步加强了总参的领导力量。总参下设的各部局的领导，也由各军区陆续抽调一部分军级和兵团级的干部来充实和加强。

1949年10月罗荣桓首先被任命为检察署检察长，1950年4月又被任命为总政治部主任。最早中央计划是由罗荣桓担任公安部部长，而罗认为自己过去没有从事过这方面工作，罗瑞卿由于红军时期较长时间任一军团政治保卫局局长，担任这一职务比较合适。因此推荐由罗瑞卿担任建国后的第一任公安部部长。

1949年5月14日毛主席致电罗瑞卿到北京谈话。接任十九兵团政委的李志民到任后，罗瑞卿立即赶奔北京。周恩来找罗瑞卿谈话，要他出任军委公安部部长。罗提出，希望随四野南下，并认为由李克农出任公安部长更合适。周恩来对他说：“各人有各人的事，李克农有李克农的事，不要讲价钱了”。周告诉他，“今晚主席要接见你，你就不要再提上前线的事了。”毛主席接见罗时说：听说你不愿意担任公安部长，还要去打仗？马上要建立新的国家政权了，都去打仗，那行吗？经过与毛主席谈话后，罗瑞卿开始担任军委公安部部长，成立中央人民政府政务院后，公安部归属于政务院管辖。原来的中央社会部分别成立了公安部和情报部，情报部部长由李克农担任。

罗荣桓接任总政主任时，总政机关只有一二十个人，其中包括副主任傅钟，秘书长魏传统，组织工作研究室主任黄镇，宣传工作研究室主任邱岗等。

原来的总政机构显然已经不适应正规化建军的需要，极须健全和加强总政的领导力量及各部门机构。

1954年10月以前，总政治部主任、副主任：

罗荣桓主任，1950年4月任职。原任：中南军区第一政委、第四野战军政委。

谭政第一副主任，1954年9月任职。原任：中南军区第三政委。

傅钟副主任，留任。

萧华副主任，1950年6月任职。原任：空军政委。

甘泗淇副主任，1953年任职。原任：志愿军副政委兼政治部主任。

1950年9月，总干部管理部建立时，同样依据“五湖四海”的原则组建了领导班子。较长期在三野和华东地区工作的赖传珠和一野的徐立清任副部长，不久又调二野的宋任穷、甘渭汉任副部长。有了从各野战军调来的领导干部，就可以做到熟悉并合理调配、使用各方面的干部。

聂帅在八十年代曾经回顾建国初期，在军委总参时工作说到：“精简整编和组建新的领导机构，都涉及到人的问题，许多事情离不开总政治部。在完成这项工作中，总参与总政配合得很好。当时罗荣桓同志是总政治部主任和总干部部长，我们思想一致，很多问题两人商量一下就定了，从来没有扯皮现象。这是大规模精简整编和组建新的领导机构得以顺利进行的重要原因之一。”

本文参考书籍：《聂荣臻年谱》、《聂荣臻传》、《罗荣桓年谱》、《罗荣桓传》、《彭德怀年谱》、《罗瑞卿传》。