敦化市渤海街道工农社区下辖74栋居民楼，多为20世纪八九十年代单位遗留住宅，其中32栋无物业，长期存在屋顶渗漏、管网老化、环境脏乱等顽疾，治理难度大。社区党委创新实施“六策聚力”行动，将“五赛五比争五星”活动深度融入治理体系，以党建引领凝聚合力，推动老旧小区实现从“忧居”到“优居”的蝶变。
搭建架构，奏响治理“序章之歌”。社区党委以“支部扎根小区、服务贴近家门”为准则，在小区培育红色先锋、激活红色细胞，同步推进业委会与兼合式党支部建设。依据“地域相近、便于管理”原则，将32栋无物业老旧楼宇划分为8个治理单元，现已成立6个业主委员会、6个兼合式党支部及2个居民自治小组，实现党组织全覆盖。
工商小区改造后的新貌
制度护航，谱写治理“前奏之章”。社区党委坚持“当下整改”与“长效治理”双轮驱动，构建差异化自治管理体系。针对各小区实际，量身定制车辆管理、费用收支、环境卫生、设施维护等制度。工商小区改造后，社区联合自治委员会广纳民意，通过系列制度创新在数月内实现旧貌换新颜。该经验随后在平安小区、敖建小区复制推广，形成长效管理合力。
惠邻坊网格党群服务站开展“公益星期一”志愿集市活动。
协同共治，唱响治理“和声之韵”。社区党委践行“一核多元、共建共享”理念，联动辖区共建单位，通过“书记一号工程”“人大代表进社区”等载体，累计投入200万元，解决了楼道窗户更换、休闲设施配置、路面硬化等多项民生难题。通过在职党员“双报到”对接“微心愿”22个，实现服务精准供给。社区第一书记筹资40余万元打造“惠邻坊”网格服务站，构建家门口的便民枢纽。
工农社区居民议事会议。
民主议事，奏鸣治理“公平之音”。社区党委秉持“小社区 大公开”原则，创新“四步议事法”治理模式。通过自治小区财务收支年度公示、议事决议即时公示，保障居民知情权、决策权、参与权与监督权。平安小区在物业弃管后，通过一事一议机制解决保洁难题，并针对外来车辆乱停问题，经党小组与议事委员会协商、社区审核、公示程序，成功安装停车杆，推动居民从“旁观者”向“主人翁”转变。
物业赋能，唱响治理“焕新之歌”。社区党委创新“功能型党支部+业委会+自治委员会”共治模式，在居民自治基础上探索物业化管理。试点启动后，通过业委会选举、居民意见征集、社会物业招募、民主表决等程序，为11栋楼宇引入专业物业服务，持续提升老旧小区治理效能，构建共治共管、共建共享长效治理格局。
工农社区通过“六策聚力融合”工作法，在老旧小区治理中，已完成16栋无物业楼房进驻物业公司，16栋居民楼实行居民自治，打造了3处红心物业，实现了老旧小区“两条腿”治理模式，真正做到了化解矛盾纠纷、优化服务质量，在党建引领小区治理上走出一条工农特色之路。
来源：敦化市渤海街道工农社区
