党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。
▲ 中国环境谷
近年来，合肥蜀山经开区全面深化改革，纵深推进“管委会+公司”改革，做大做强园区平台公司——合肥蜀山高科园区发展有限公司，不断完善平台公司治理结构，激活平台公司内生动力，全面开辟市场化业务，进一步厘清了政府与企业的职能，使蜀山高科实现了从依靠管委会“输血”到平台公司自我“造血”的蝶变，推动了开发区产业转型升级，为开发区发展新质生产力充分赋能。
破局
公司治理旧貌换新颜
随着产业链竞争逐步加剧，传统的产业园区发展模式已经难以适应当前的市场环境，“管委会+公司”模式应运而生。合肥蜀山经开区很早就开展了探索，于2007年成立了合肥蜀山高科园区发展有限公司。但在随后的十多年里，该公司一直未开展市场化经营活动，“造血”功能不强。
在时代发展的滚滚浪潮中，变革与创新是实现可持续发展的关键。2020年，合肥蜀山经开区痛下决心，推动蜀山高科改革迈向深水区——以政企分离为核心，全力搭建现代企业治理体系，加速公司实质化、市场化运营能力建设。
这是一场极具里程碑意义的改革。合肥蜀山经开区管委会充分放权，清晰界定了管委会作为“裁判员”、蜀山高科作为“运动员”的角色定位。“三重一大”事项由管委会和股东会共同决策，公司在其他事务上拥有自主决策权，尤其是在人员任免方面，除公司班子成员由管委会任命外，中层以下人员的晋升和薪酬机制均由蜀山高科自主决定。
在此过程中，蜀山高科持续完善现代企业法人治理体系，搭建起“三会一层”架构。其中，党委发挥核心领导作用，牢牢把握公司发展的大方向；董事会负责战略决策，为公司发展出谋划策；经营层专注执行落实，将决策转化为实际行动；监事会则切实履行监督职责，确保公司运营合法合规。
2023年，蜀山高科推动公司领导班子成员下沉子公司担任企业法定代表人，进一步夯实子公司法人治理，形成垂直化管理模式，使公司的管理更加高效，决策执行更加迅速，各部门、各子公司协同合作，“管委会+公司”改革再次迈出坚实步伐。
▲ 中国（安徽）自由贸易试验区跨境电商监管区
建制
内部制度的重塑与完善
制度是企业发展的基石。除了完善法定代表人治理结构，蜀山高科还围绕人力、薪酬、管理、运营等诸多方面实施了一系列深刻变革。
在人力资源管理方面，蜀山高科大胆创新，采取市场化选人用人机制，广纳天下贤才，通过公开招聘、竞争上岗等方式，吸引了一大批优秀人才加入。2024年，蜀山高科开展两轮招考工作，吸引超5000人次报考，最终择优录用65名专业成熟人才，公司人员从2023年的120余人增长至170余人，人才队伍不断壮大。
同时，蜀山高科推行“赛马机制”，充分激发员工的竞争意识和工作积极性。公司秉持“不换思想就换人、能力不够就让位”的人岗匹配理念，对员工进行严格考核和评估，仅2024年就淘汰8名管理人员，其中包括1名高管和3名中层干部，对10人进行薪档降级，其中中层干部2人。
薪酬制度改革也是其中一项关键之举。蜀山高科构建市场化薪酬体系，打破传统的“大锅饭”模式，让薪酬与员工工作业绩紧密挂钩。在区域内国企平台上，蜀山高科首创以“市场类”“服务类”经营性质建立对各子公司分类考核评价体系，差异化调整A类（市场化）和B类（市场+服务）公司企业负责人年度薪酬固浮比例，充分体现对市场化业务的重视与激励。
在考核过程中，蜀山高科树立以业绩定分配的鲜明导向——子公司年度考核低于60分将不发放激励年薪，个人考核低于60分则不能参与激励奖金分配，让敢于“进山打猎、下海捕鱼”拼搏奉献的经营团队和员工享受到企业的发展红利。
在加大考核激励力度的同时，蜀山高科高度重视内控管理，不断提升合规建设水平，坚持以制度管人管事，制定年度制度体系任务清单，制定完善各业务板块制度130余项；组建由经营班子牵头，集团审计、法务、财务、成本、公司纪委、业务成员参与的尽调评估小组、风控管理小组、招标评审小组及效能督查督办小组，明确权责，确保风险管理履职到位；坚持风险防控与先行先试相结合，探索建立内控、财务、法务、审计、安全生产、项目管控“六位一体”的风险防控体系，科学研判经营事项风险点，确保企业内部风险得到及时识别、预警和控制。
通过内部制度的重塑与完善，蜀山高科建立起一套科学合理、高效运行、合法合规的管理体系，员工的工作积极性和创造力得到极大激发，公司运营效率和市场竞争力显著提升。
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拓新
面向市场培育增长极
边发展，边布局，边突破。在合肥蜀山经开区的大力支持下，蜀山高科面向市场、勇于开拓，在激烈的市场竞争中一显身手。
最具代表性的是供应链业务。2023年，为服务开发区项目建材业务，蜀山高科成立安徽中科诚创供应链管理有限公司。中科诚创公司成立后深入挖掘产业链上下游，迅速实现“高位起跳”，当年市场签约额超10亿元，营收近5亿元，同时，将业务逐步拓展到煤炭、有色金属、智能终端、新能源等领域。2024年，中科诚创公司联动供应链金融公司，成功开拓国际船舶贸易业务，又拓展出新的市场化业务增长极。
针对其他各个细分赛道，蜀山高科同样创举频频——
大胆进军住宅地产，2024年以市场化房企运作模式主导开发SS202403号地块； 成功入围重庆邮政、江苏邮政公司的国际物流商业渠道，在国际物流版图中崭露头角； 采取“联合出海”模式，落地蜀山区首个光储充一体化超充站项目，被授予“安徽省示范超充电站”称号； 创建“弘寓”品牌，完善属地职住一体化服务，满足人才住房需求，为区域人才发展提供有力支持，目前运营租赁住房800余套，出租率均保持在95%以上。
通过市场化逻辑谋事创业，蜀山高科不断延伸产业链和价值链，几大经营指标持续向好，连年倍增。2019年，公司资产仅有几亿元，到2024年资产总额已达159亿元。近几年，蜀山高科营收、利润也连年保持“翻番式”增长——2023年实现营收12亿元，较2020年增长超8倍。2024年实现营收32亿元，其中市场化业务营收占比超90%；净利润创历史新高，比2023年增长15%。
赋能
多元平台推动产业升级
作为合肥蜀山经开区唯一的平台企业，蜀山高科肩负着服务园区产业发展、推动产业转型升级的重任。为此，合肥蜀山经开区大力支持蜀山高科在资产资源运营、项目开发建设、产业孵化乃至招商引资等方面发挥关键作用，为开发区产业转型升级、发展新质生产力注入强劲动力。
2021年，蜀山高科成立安徽蜀峰环境科技发展有限公司，负责中国环境谷平台运营，着力构建集“诊断、设计、监测、治理、维护”为一体的“生态环境医院”综合治理服务体系，打造国家级战略性新兴产业集群。目前，中国环境谷已集聚新能源和节能环保领域重点企业400余家，年营收超500亿元。
2022年，蜀山高科与国内上市公司科大国创混改成立安徽智软数字科技有限公司，打造安徽首个高端特色软件园区，聚焦数字经济产业，相继开发建设安徽智能软件园二期、三期项目，助力开发区数字经济产业集聚。
针对园区蓬勃发展的跨境电商业务，蜀山高科子公司合肥蜀旺跨境电子商务有限公司推动“跨境电商+航线运营”协同发展，主导运营中国（安徽）自由贸易试验区跨境电商监管仓；2022年开通首条安徽省内自营的洲际远洋航线“合肥—阿姆斯特丹”国际定期货运航线；2023年顺利开通公路卡航业务，为园区跨境电商企业开展业务插上腾飞的翅膀；2024年实现监管仓独立运营，全年完成单量近3000万单，清关货值占合肥市的91%。
2024年度，蜀山高科新开工重点项目7个，完工5个，项目总投资约53.31亿元，年度完成投资10.15亿元。高科智造城、智能软件园、高科主题港等产城融合品牌体系初具规模，为开发区产业发展提供了摇篮。
目前，蜀山高科管理运营电商园一至四期、蜀山科创中心、跨境电商总部基地等产业、商业载体共计约110万平方米。国家电子商务示范基地、中国（合肥）跨境电子商务综合试验区、安徽自贸试验区合肥片区蜀山区块、长三角G60科创走廊产业合作示范园区等卓越平台载体齐聚，为蜀山高科的资产资源运营提供了有力支撑。
依托合肥蜀山经开区产业园专业聚集的优势，蜀山高科遵循“创客空间+孵化器+加速器+产业基地”产业梯度培育模式，着力打造创业投资、产业资源、技术支撑融合发展新模式的孵化器航母。合肥蜀山科技创业中心已获评国家级孵化器，中国环境谷孵化器获评省级孵化器。这些孵化器在办公空间、配套服务设施、金融服务、成果转化、创业培训、品牌推介、产业资源对接等各个方面为创业者保驾护航，助力在孵企业快速成长。蜀山高科还建立了“元娲虚拟人生产力服务平台”“智谷·大模型数据创新中心”，进一步助力产业孵化。
与园区载体建设运营相辅相成，蜀山高科在招商引资上创新求变，成果显著——在区内率先设立专业招商中心，组建专业招商团队，制定市场化考核与激励机制，打造开发区招商“新锚杆”。招商中心自2024年7月成立以来，招引面积近2万平方米，招引企业24家。目前，蜀山高科已参股4只基金，已投项目和子基金共计17个，为高质量发展播下希望的种子。
在营商环境建设方面，蜀山高科也作出积极贡献。譬如设立园区政策服务窗口，搭建知识产权托管信息化服务平台，为园区企业提供增值服务；开行园区免费巴士，服务近60万人次，“一派”系列生活圈构建不断丰富；成立供应链金融公司，整合各类价值流，为产业链企业提供定制化金融服务等。
展望
砥砺前行，再谱新篇
中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。随着合肥蜀山经开区的“管委会+公司”改革的不断深化，一幅宏伟的发展蓝图正在徐徐展开。
根据规划，蜀山高科未来将以市场为导向，向“新”提“质”，做强做优做大，整合形成“总部+四大子集团（项目开发建设子集团、资产资源运营子集团、产业服务平台子集团、金融管理子集团）”架构。
通过统筹有效市场和有为政府，让“看不见的手”和“看得见的手”协同发力，合肥蜀山经开区将进一步创造更加公平、更有活力的市场环境，更好激发园区发展的内生动力和创新活力，提高生产要素配置效率，因地制宜发展新质生产力。
来源丨国际商报
审核丨张历平责编丨徐明编辑丨刘静璇
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