4月16日上午，晋中市人大常委会办公室、市政府新闻办公室联合召开新闻发布会，《晋中市生活垃圾分类管理条例》将于7月1日正式施行。该条例将晋中在智能投放设施、再生资源回收体系等领域的实践经验固化为法规，填补了政府规章效力不足的短板，为城乡垃圾治理提供“晋中方案”。
市人大常委会副主任李军介绍，条例共六章三十三条，主要包括总则、分类投放、分类收集、运输与处理、保障与监督、法律责任等内容。该条例紧扣晋中城乡发展实际，践行城乡分类有别，做到全流程责任明晰。从分类标准、责任划分到收运处理、监管保障，构建起覆盖全链条的法治管理框架，既突出问题导向，又体现系统思维。
条例构建了政府推动、多部门协作、全社会参与的管理格局。政府主导，市、县（区、市）政府负责统筹规划、经费保障，乡镇政府和街道办事处承担辖区内组织宣传职责。部门协同，明确城管部门为行政主管部门，农业农村局牵头农村人居环境整治，生态环境局负责污染防治监管，商务局构建可回收物回收体系，形成多部门联动机制。社会共治，建立管理责任人制度，物业、公共场所管理方等需履行设施设置、宣传引导等责任；鼓励基层组织、媒体、企业参与宣传监督，形成全民参与格局。
条例明确了分类标准、投放制度及管理责任人制度。城市实行“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分法，农村结合渣土量大的特点，分类为“可回收物、有害垃圾、渣土、其他垃圾”，建立“村收集—乡镇转运—县直运”集中处理模式，配套建设10个区域性渣土消纳场，推行定时定点投放制度规范投放行为。同时确立管理责任人制度，明确不同场所责任人需承担制度建立、设施设置、垃圾交运、宣传指导及台账记录等责任，保障分类投放有序。这种基于城乡实际差异的分类标准，为后续各环节工作提供了精准的实施基础，而厘清各方责任则是推动分类工作有序开展的关键支撑。责任体系的建立，为分类工作划定了“责任田”，而规范收运处理流程则是将“规划图”转化为“实景图”的关键环节。
条例规定了城市和农村垃圾收运模式，规范收运作业流程，明确各类垃圾处理方式。城市由环卫部门组织分类收运，农村实行“村收集—乡镇转运或县直运—区域处理”集中模式；可回收物资源化利用、厨余垃圾生化处理、有害垃圾无害化处理、其他垃圾焚烧发电，实现“三化”目标。条例明确推行“谁产生谁付费”差别化收费制度，政府将制定分类计价、计量收费标准，倒逼源头减量。收运处理体系的规范化，确保了垃圾从“产生端”到“处理端”的闭环管理，而高效的管理离不开严格的监管和科技赋能的支撑。
条例规范了多项保障与监督机制。建立考核评价、联合执法、智能化监管平台等机制，实时监控分类全流程；畅通12345等投诉举报渠道，鼓励公众参与监督。支持社会资本通过投资、运营参与分类工作，推动智能投放设施、信息化管理系统等技术应用，提升治理效能。
监管与科技的深度融合，为分类工作装上了“智慧引擎”，而明确法律责任则是确保这一引擎稳定运行的“安全阀”。
条例明确了相关法律责任。对未在指定地点分类投放垃圾的单位和个人，责令改正，情节严重的处以罚款；对管理责任人未按规定设置投放点或收集容器的，责令限期改正，逾期未改将面临罚款，通过罚则增强条例执行力，保障垃圾分类依法推进。
以问题导向为切口，该条例创新务实管用的制度体系。坚持“小快灵”立法，形成三大特色：一是推行“定时定点投放”，避免“一刀切”，结合区域设施水平分阶段实施；二是构建“前端引导+后端惩戒”全链条，通过分类引导员、宣教活动培养习惯，以法律责任倒逼落实；三是探索计量收费制度，建立“多产生多付费、分类好少付费”的经济激励机制，从源头促进减量化。
《晋中市生活垃圾分类管理条例》的实施，标志着该市垃圾分类工作进入“法治护航”新阶段。晋中市将以条例为抓手，统筹城乡治理、凝聚部门合力、强化科技支撑，推动形成“政府主导有力、部门协同高效、社会参与有序”的垃圾分类新格局，为全省乃至北方地区城乡垃圾治理提供可复制的法治样本。（梓萱 谢欣潼）
