头图由豆包生成，提示词：低空飞行器
狂热与现实：低空经济的“冰与火之歌”
2025年3月27日，浙江省某市一个区（简称A区）宣布总投资20.5亿元的全域低空新基建一期项目正式开工。这个号称“全国最大、首个全域低空新基建”的项目，计划建设7个大中型起降场、50个小微起降场，并宣称将“覆盖文旅、物流、通勤等场景，打造全国低空经济先行区”。
然而，就在开工当天，资本市场已给出警示——A股低空经济板块当日下跌1.65%，主力资金净流出超30亿元。
2025年3月，深圳某工业园区的eVTOL生产线正以每月50架的速度运转，但仓库中却堆放着上百架滞销的飞行器。企业负责人坦言：“地方政府承诺的‘订单换税收’政策未能兑现，这些飞机只能当展品。”
这种“政策热、市场冷”的割裂，正是当前低空经济狂热的缩影。
这一幕并非孤例——全国超30个省份、100余座城市扎堆布局低空经济，2024年仅江苏省就新增6个低空产业园，广东至少有9个市做了规划，仅广州就有5个以上的区做了部署，而深圳已建成250个起降点，广州计划2026年扩张至1200个。
人们不禁要问，市场能承载得了那么大规模的规划吗？
数据背后的隐忧：
1.市场虚火：截至2024年9月，全国低空经济相关企业超5万家，但70%以上成立不足5年，A股70余家概念股中半数未盈利；
2.产能过剩：无人机年产量突破300万架，但工业级无人机实际使用率不足40%，部分产业园空置率达60%；
3.低空经济市场规模有限。
-当前市场规模
根据
2023
年的数据，我国低空经济规模已突破
5000
亿元，主要涵盖无人机物流、农业植保、文旅观光等应用场景。其中，无人机领域占据重要地位，消费级无人机市场规模约
1600
亿元，通用航空飞行服务超
2000
亿元 。
-未来增长潜力
短期预测：
2025
年有望突破
1.5
万亿元（部分机构预测为
8500
亿元，统计口径差异导致）。
长期展望：
2030
年或突破
2
万亿元，
2035
年或将攀升至
3.5
万亿元 ，成为继数字经济后的新增长引擎。
我想，这些预测一定是属于乐观数字，且会把产业范围边界扩大，所以能画出一个“大饼”，就算是这样，即便到2030年也是2万亿的规模，也就一个省会城市的GDP体量，远没到每省有规划、百市要落地的程度，试想汽车产业多大？能涉及的省市也不多吧，可见必然有很多地方的规划要落空的。
4.债务风险：A区项目仅是一期工程，后续三年还需投入30亿元完成“512”低空设施网（5个大型、10个中型、200个微型起降场），而A区2024年一般公共预算收入仅153亿元，财政压力可见一斑。
其他地方亦如此，但凡要启动一个热点大项目，免不了要做前期投入，实际也是风险投入，财政收入不够，必然要举债，这就无形中带入了巨大风险，尤其是领导有任期制，时常会“后任不管前任事” ，就会造成更大风险。
这种狂热让人联想到2016年的“特色小镇”运动——全国规划建设超2000个特色小镇，最终80%因同质化沦为“空城”，仅华东某省就清理了50余个僵尸项目。而如今，低空经济正在复制同样的剧本。
低空经济确实是新质生产力和“蓝海”市场的代表
2023年中央经济工作会议上首次将低空经济列为国家战略性新兴产业，明确要求“打造低空经济等新增长引擎”，由国务院牵头推动产业规划和技术创新，标志着低空经济正式上升为国家战略。
低空经济深度融合无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、5G通信等技术，带动航空制造、新材料、人工智能等产业链迭代升级。例如，无人机物流、城市空中交通（UAM）等新兴业态，已形成万亿级市场潜力，并催生新型商业模式。
其产业链覆盖制造、基建、服务等领域，可创造大量高附加值岗位，例如无人机飞手、低空交通调度员等，对提升公共服务效率，满足消费升级，增强国家竞争力，无疑有重要意义。
如在应急救援、医疗物资配送、基础设施巡检等场景中，低空技术可大幅缩短响应时间。例如，云南怒江州试点无人机配送药品替代80%山路运输，浙江安吉森林巡检系统减少火灾损失超2亿元/年；
再如低空旅游（如热气球观光、城市空中游览）、航空运动（滑翔伞、跳伞）等新型消费场景兴起，降低航空消费门槛，为消费者提供差异化体验。例如，武汉开通24条低空观光航线，深圳实现日均万次无人机外卖配送；
通过突破eVTOL电池、飞控系统等“卡脖子”技术，我国正从低空制造跟随者转向规则制定者。例如，沃飞长空计划2026年完成eVTOL适航取证，已获华龙航空等企业超200架订单。
全国各地响应积极，迅速行动推进低空经济发展，这都是可喜的局面，值得鼓励和肯定，相信一定能迎来蓬勃发展的时候。只是在风口之下还是要有冷思考，任何风口来临，一定有人受益，却有更多人掉坑，需要冷静评判，切忌盲目跟风。
历史教训：从“北斗产业园”到“低空新基建”的重现
案例1：A区项目的“大跃进”疑云——A区规划的“天空之城”看似雄心勃勃，实则暗藏风险
• 场景泡沫：黄某小镇起降场宣称要打造“水陆空立体文旅”，但该景区2024年游客量仅80万人次，日均载客需求不足100人，却规划兼容载人飞艇泊位 ；
• 技术空心化：项目核心企业万丰奥特、赛思倍斯的主营业务为传统通航飞机和无人机代工，eVTOL适航取证仍需3～5年 ；
• 政策依赖症：A区项目招标文件显示，中标方需承诺“协助引入3家链主企业”，但地方政府对企业的税收返还、订单补贴等承诺能否兑现，存疑！
这与2012年北斗产业园的失败轨迹如出一辙：如某省会光谷产业园曾规划“千亿产业集群”，最终因技术依赖进口、市场需求不足而沦为仓库，园区入驻率不足30%。
全国其他地方的北斗产业园至今也是没有哪家真正做起来的。
案例2：地理信息产业园的“幽灵航线”
浙江某地理信息产业园曾规划500条无人机航线，但2024年实际开通的常态化物流航线仅12条，超80%起降点日均起降次数不足1次。这种“规划先行、需求滞后”的模式，正在A区重演——其规划到2027年开通250条无人机航线，但目前顺丰、京东等企业在长三角的日均低空物流订单不足1万单。
浙江算好的，其他省市的地理信息产业园基本打了水漂，主要是产业规模远不能支撑，或者那些企业也根本不需要聚集到所谓的产业园里。
低空经济的“非理性繁荣”现象及乱象
1.“基建大跃进”：A区项目采用“VOD复合开发模式”，在23亩土地上砸下4亿元建设“鉴水科技城综合体”，包含产业孵化、测试服务等功能。但对比杭州滨江区市场原生的“低空创新产业园”，政府零补贴背景下已集聚大疆、零跑等企业，单位面积产值是A区规划的3倍；
2.“数据幻觉”：A区宣称将实现0-10000米空域“通导监全覆盖”，但民航局数据显示，全国低空监视基站覆盖率仅35%，深圳试点区域的无人机事故率仍达0.5次/万架次，安全性有隐忧；
3.“卖天”闹剧：2024年11月，山东某县以9.24亿元拍卖低空经济30年特许经营权，中标方竟是招标当天成立的县属国企；
4.场景荒诞：无锡某小笼包企业注册无人机公司，宣称要用无人机配送包子以“提升新鲜度感知”，实际飞行测试3次后因成本过高放弃；
5.技术跃进：某厂商在珠海航展签下200架eVTOL订单，但适航证需3～5年，买家实为地方政府，飞机最终存放仓库“待政策”；
6.“军令状经济”：地方政府将低空经济纳入政绩考核，A区要求“月月有新进展，季季有出彩点”，导致二季度仓促启动全国首个载人飞艇商业运营，而AS700飞艇最大航程仅700公里，无法满足长三角跨省通勤需求。
数据警示：
• 投资效率低下：2024年全国低空产业园累计投入超1000亿元，但单位面积产值仅为传统制造业园区的1/3；
• 资源错配：深圳某低空经济产业园配套5G-A基站，但实际应用场景中70%的无人机仍依赖4G网络；
• 债务黑洞：以A区项目为例，20.5亿元投资中仅2.74亿元用于实体建设，余下资金用于征地拆迁和“智慧管理平台”，这类软性支出难以形成资产沉淀。
突围之路：从“政府造城”到“市场牵引”
由此想到，如果低空经济持续虚热下去的话，后果也是不堪设想的，想想许多地方政府债，不知要多少年来还，如贵州六盘水，那么落后的地级市，李再勇主政时就举债1500亿搞经济，结果一地鸡毛，而“六盘水”现象全国可不是少数。
其实我们发现，还是有很多成功范例的，并不需要政府过多投入，只要引导得当，也同样有很好的效果。
举几个例子，他们凸显出了成功范式，即市场原生的创新力量。
• 大疆启示：2006年成立于深圳民房，未依赖任何产业园政策扶持，通过极客文化+供应链整合，占据全球消费级无人机70%的份额；
• 杭州“六小龙”模式：宇树科技（机器人）、零跑汽车等企业依托浙江大学实验室成果转化，政府仅提供天使投资引导基金，拒绝划定物理园区；
• 顺丰物流实践：在未获得地方补贴情况下，自发在珠三角开通150条无人机物流航线，单机日均飞行5.2次，单位成本较传统配送下降40%。
• 小米汽车路径：雷军宣布造车时强调“不拿地方政府一分钱补贴”，完全通过资本市场融资，避免产能规划与地方GDP绑定。
这些案例证明：真正的产业突破往往诞生于市场缝隙，而非政府规划图纸。当然如果政府能因势利导，积极扶持，确实可以起到锦上添花的作用。
政策建议：破除“基建崇拜”，回归市场逻辑
1.防止低空经济泛化，各地政府要做好自身评估，因为并非每个地方都适合开展。有所为有所不为，避免盲目跟风，更不以此评判一个地方的“先进”还是“落后”。
2.划定政府行为“负面清单”——
• 禁止以低空经济名义圈地建园，已有空置园区转型为共享实验室、试飞基地；
• 叫停“订单换税收”“飞机买产能”等扭曲市场的政策，建立企业白名单动态评估机制，禁止县级财政投资超10亿元的低空基建项目（如A区项目全区人均负担达2800元）；
• 叫停“以投资额论政绩”的考核模式，将“起降点日均利用率”“企业自主订单占比”纳入核心指标；
• 叫停“订单换税收”“飞机买产能”等扭曲市场的政策，建立企业白名单动态评估机制。
3.做好长远打算，防止急功近利。低空经济需要耐心培育，并非一蹴而就，很难短期见效，功在当代、利在千秋，是一个长远的事业，要有久久为功的心态。
4.激活市场需求——
• 优先开放山区急救、电力巡检等刚需场景，而非文旅观光等“伪需求”。例如云南怒江州试点无人机配送药品，替代80%的山路运输；
• 取消政府对eVTOL、物流无人机的采购补贴，迫使企业直面市场检验。
结语：
政府最该做的，不是修建更多起降场，而是拆除阻碍创新的隐形栅栏——
• 给政策“降温”：将各省市低空经济会议压缩50%，禁止财政出资主办行业展会；
• 给市场“松绑”：取消载人飞行器适航认证的国企优先条款，允许民营测试数据与军方共享；
• 给技术“时间”：停止“2027年实现无人机全覆盖”等冒进口号，正视eVTOL电池能量密度仅285Wh/kg的现实。
低空经济代表未来趋势，但不需要“大干快上”的政绩工程，而是需要静待“水到渠成”的市场生态。当各地政府学会克制“有形之手”，万亿蓝海才能真正避免沦为债务黑洞。
No.6307 原创首发文章｜作者 杨震澎
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