“三个结合”铸就农村人居环境新图景
——我市致力打造美丽乡村“升级版”侧记
全媒体记者 黄武平 通讯员 章扬
春暖花开时节，走进雨湖区姜畲镇易建河村，到处都是一派宜居宜业的优美景象。整洁的村道两旁，美丽庭院数不胜数；菜地中、树林间，厕所革命带来的人工湿地花草丰茂；正在耕地、移栽的稻田边，汩汩清泉流淌不息，各种农资包装废弃物无一遗漏地就近投进了回收箱。
雨湖区鹤岭镇晶鑫村边山污水集中处理点。（记者 白杨 摄）
这是我市稳步推进农村人居环境整治提升行动暨美丽乡村建设的一个缩影。
近年来，全市各地以对标整治与提标建设相结合、典型带动与全域推进相结合、政府主导与村民主体相结合（即“三个结合”）为抓手，积极探索具有当地特色的优化农村人居环境新路径。截至目前，全市农户卫生厕所普及率超过95%，农村生活垃圾、污水集中处理实现全覆盖，美丽乡村建设经验成果多次获国、省推介。
对标提标
从“治污攻坚”到“系统升级”
“过去各家各户生活污水任意排放，一到夏天就臭气熏天。现在村里建了多个污水集中处理池兼人工湿地，排放的尾水不仅无色无味，而且种地浇菜肥效更佳！”4月14日，湘乡市龙洞镇泉湖村一位村民说，居住环境大幅提升，他们的幸福感、获得感明显增强。
诸如泉湖村这样的环境变化，全市各地比比皆是，完全得益于我市将农村生活污水治理、厕所革命与黑臭水体整治统筹推进的系统思维。近年来，市、各县（市）区对照国、省标准，因地制宜推出“化粪池+人工湿地”“厌氧+潜流湿地”等治理模式，分类施策，有效破解村庄污水治理难题。并在在全省率先将厕所革命列为市级民生实事，创新引入质量保险和网格化管理机制。其中，韶山市银田镇银田村实施“三方协议”，由村、农户、施工方共同监督改厕质量，工程验收合格率达100%。
去年，全市争取国、省资金1.4亿元，建成集中式污水处理设施45座，完成33条农村黑臭水体治理，惠及10.4万村民。其中，湘乡市水府庙水库综合治理项目获评“湖南省首届国土空间生态修复范例”。今年，全市厕所革命任务及污水治理项目已落实到县（市）区、乡镇，相关工作正在按计划稳步推进。
典型带动
从“点上开花”到“全域结果”
岳塘区昭山镇七星村是长株潭城市“绿心”中的绿心，经过持续多年来的人居环境整治暨美丽乡村建设，已然成为我市农文旅融合及特色产业发展的一张靓丽名片。全村白墙黛瓦的民居与四周青山绿水相映成趣，生活垃圾分类减量成为村民自觉行动，以乡风文明建设、乡村治理等内容为载体的“湘妹子能量家园”积分兑奖活动开展得有声有色。
既有“盆景”更有“风景”的七星村现象，在我市美丽乡村建设中具有较强的普遍性。近年来，我市按照“先行先试、重点整治、分类推进、整体提升”策略，将755个村划分为4个类别，因地制宜推进各项工作。其中，湘乡市龙洞镇泉湖村、湘潭县锦石乡碧泉村等部分村通过PPP模式建设垃圾污水处理设施，效果很好，成为全省样板；湘江、涟水、涓水沿线村庄整村推进厕所革命，着力打造“一江两水”生态走廊，示范引领作用十分明显。
“我们坚持质、量并重，既解决‘垃圾围村’等痛点，又注重保留乡土特色。”市农业农村局有关负责人介绍，全市已建成省级美丽乡村样板村48个，占比全省领先；国、省道沿线村庄通过“三治三化”行动，基本杜绝乱搭乱建、乱停乱倒等现象，“一路一景”的乡村风貌日益凸显。
共建共享
从“政府独奏”到“全民合唱”
“农村人居环境整治不能由政府唱‘独角戏’，关键要让村民当主角！”湘潭县石鼓镇铜梁村“两委”负责人表示，该村通过完善村规民约，不断增强村民主人翁意识，确保垃圾“不出门、不落地”，并发动村民自筹资金、自主设置环保设施，已成为迄今为止全市为数不多的“零垃圾”村，即村、组公共区域基本见不到垃圾。
近年来，我市通过“政府主导+村民主体”模式，探索构建多元共治人居环境格局。政府层面，出台指导性专项规划，整合相关项目资金，严格落实奖补政策；社会层面，大力推广“农村厕所革命保险”“村级管护公司”等新举措、新机制，鼓励开展志愿者定期服务、小手拉大手、巾帼清洁行动、星级美丽庭院验收等活动。同时，通过屋场会、板凳会等灵活多样的方式，激发村民参与美丽乡村建设的积极性、创造性，确保美丽乡村既有“面子”更有“里子”。
针对部分村组专项资金不足、个别农户环保意识薄弱等问题，各县（市）区、乡镇积极学习外地经验，探索建立“按效付费”“谁受益、谁付费”的垃圾、污水处理机制，破解资金瓶颈；大力推广“红黑榜”“积分制”等自治举措，形成比学赶帮的浓厚氛围。今年，全市计划新增50个污水治理项目村，自愿报名的乡镇、村非常多。
农村人居环境整治是“持久战”，必须建管并重，牢固树立从“短期攻坚”到“久久为功”的长效管护意识。截至目前，全市已建立“一厂一策”污水处理运维制度，共计设立村级环境监督员1400余名，并将整治成效纳入县（市）区、乡镇考核内容，确保建管机制长效运行。全市上下致力打造可推广、可复制的全国农村人居环境整治“湘潭样本”，为绘就生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴新画卷增光添彩。
