4月10日下午，金山区朱泾镇西林街区万安家党群服务站内，公园路汇“泾”彩商户协商共治联盟代表、文商路“心邻”巾帼小组代表、西林街“万里”青年创业社团代表以及街区党支部书记、第三综合网格调度员围坐在长桌前，一场关于“’一店一线’早市规范化外摆”的协商议事会讨论正酣。
协商议事会
“同类商品统一定价区间，既能避免恶性竞争，也能提升整体品质”“用线上积分绑定消费，把早市变成引流入口”……经过一个多小时的激烈讨论，10多条建议被写入《早市外摆提升行动计划》。根据共识，街区将启动三项创新：业态分区（寻求生鲜、干货、熟食品类上的差异化经营）、流量再造（拍摄短视频打造“网红早市”）、信用共建（商户签署统一定价《公平经营承诺书》）。
整治前，商户跨门经营挤占人行道
这场街区协商议事会，正是朱泾镇以党建引领构建“网格共治生态圈”的生动实践。公园路拥有上海最大室内农贸市场，过去多年街区深陷“整治-反弹-再整治”的怪圈。生鲜店铺跨门经营挤占人行道，塑料筐“攻城略地”，电瓶车见缝插针，12345热线年均投诉近40件。“我们队员前脚刚走，货架后脚就摆出来，商户和我们玩‘猫鼠游戏’。”朱泾镇城管中队负责人坦言，刚性执法治标难治本。
彩线划设
转机出现在2025年初。朱泾镇党委将公园路纳入党建引领网格治理试点，创新推出“空间规划+契约治理”双轨模式。城建部门耗时一周完成沿街测绘，划设彩、红、黄、蓝四色标线：彩线界定2米外摆经营区，允许生鲜店摆放高度1.2米以内的货架，高峰限定时段可延至红色标线；黄线设置网状隔断，在背街选定区域规范临时分类堆放，明确清理时间；蓝线延伸非机动车停车位，扩大停车容量。
商户协商共治联盟公约
与此同时，西林街区党支部牵头成立汇“泾”彩商户协商共治联盟，10家核心商户率先签订《自律公约》，承诺“跨门不越线、堆物不超量、噪声不过夜”。
设置黄线临时堆物区
规则的生命力在于执行。依托“网格吹哨、部门报到”机制，第三综合网格还联动派出所、市场监管、城管、环卫等部门开展“晨间错峰执法”——6点至8点高峰时段，多部门联合巡查，对违规商户启动“教育-警告-惩戒”三级响应。今年3月，健康路秀州街口烧烤摊业主多次违规设摊，在网格“吹哨”后，城管依法要求业主清理货物，市场监管核查经营资质，环卫对该路面开展清洁。面对多维度施压，摊主终于下定决心整改：“以前觉得‘打游击’能躲过去，现在发觉还是守规守法做得长远，部门告知了镇区内可以合规设摊的区域，这两天我就去看看。”
整治前
整治后
试点已经显现的成效是跨门经营投诉量的下降和执法成本、街区保洁成本的降低。更深远的变化在于治理关系的重塑——商户从“躲执法”变为“问规则”。“现在开店第一件事就是检查货箱是否越线，我们还会在群里拍照打卡。”公园路一家炒货店老板笑着说。
整治后，货箱不越线，街区井然有序
第三综合网格“一店一线”商区共治模式的探索并非孤例。朱泾镇在全镇划分了5个综合网格，实施“一格一策”，党建引领的精细化治理实践，正从“试点盆景”变为“全域风景”。目前，全镇30个村居依托“网格有约·有话大家说”机制，将更多民意诉求转化为治理实绩。
第一综合网格收到来自快递小哥的建议
不久前，第一综合网格协同临源居民区从快递小哥一张手写的建议条“绿化优化”出发，启动“百草园”项目建设，联动中医门诊部种植驱蚊草药、青创联企业家设计艺术绿植，让蚊虫滋生的废弃绿地变身“草药课堂”和邻里客厅……“群众点单、网格接单、共建单位领单”的闭环，让一个个“金点子”落地生花。
“规则不是枷锁，而是自由的前提；治理不是对抗，而是共识的凝聚。机制上墙不如落地生根，群众满意才是唯一标准。”朱泾镇党委书记夏红梅的这句话，诠释了全镇5个综合网格“一格一策”的精髓。
（本文部分图片由朱泾镇提供）
