据新华社消息,美国加利福尼亚州州长加文·纽森指示加州政府与其国际贸易伙伴建立新的战略关系,强调“加州不是华盛顿” ,美国政府关税政策“并不代表美国人民意愿” 。这一表态,无疑在当下紧张的国际经贸局势中扔下了一颗重磅炸弹。
事情的起因是,美国总统特朗普在4月2日宣布对众多贸易伙伴征收“对等关税”,此政策一出,举世哗然,其影响范围之广、冲击力度之大,超乎想象。特朗普政府的核心论点在于,美国与中国的贸易逆差过大,对美国制造业带来所谓的“结构性损害”,白宫希望以高关税及施压谈判为手段,要求中国在关键行业和领域让步。但这种大幅加征关税的做法,被广泛认为是其为了巩固基本盘选民、转移国内政治焦点的激进之举。
特朗普(资料图)
面对美国的关税大棒,中国并未示弱,迅速发布了一份规模空前的反制清单,不仅对原产于美国的所有进口商品也加征34%的关税,还进一步通过“40箭”组合拳对美国展开多层次、全方位的反制,涵盖出口管制、不可靠实体清单、稀土供应管理等关键领域。就在全球目光聚焦于中美贸易摩擦的走向时,加州州长纽森的一番表态,让事件有了新的变数。
纽森在题为“致我们全球贸易伙伴”的视频中称,美国政府宣布的关税措施并不代表全部美国人民的意愿。加州重视国际贸易和制造业发展,是美国最大制造业基地,加州期待继续加强与其国际贸易伙伴之间的关系。他强调,不论现在还是未来,加州都是一个稳定的国际贸易伙伴,希望美国以外的各经济体考虑这一点,不要对来自加州的进口商品采取报复性关税措施。
纽森之所以如此急切地与特朗普政府划清界限,是因为加州的经济结构决定了其对国际贸易的高度依赖。加州是美国最大的农产品生产州,自称为“世界第五大经济体”,经济总量比得州大50%,也是美国拥有最多财富500强企业的州。该州还是美国最大的进口州和第二大出口州,价值超过6750亿美元的贸易额支撑着数百万个就业岗位。
特朗普的“对等关税”政策一旦全面实施,加州经济将遭受多重打击。在进口方面,加州进口商不得不承担进口商品的大部分新征关税,这势必导致进口商提高当地零售价格,使得物价水平飙升,企业成本大幅增加。若进口商无力承担新征关税,来自中国等主要贸易伙伴的供应中断,则加州的供应链有可能被瓦解。
特朗普(资料图)
在出口方面,加州的农产品等优势出口产业,也会因其他国家对美国的报复性关税而失去市场,大量农产品面临滞销困境。此外,加州还不得不考虑特朗普政府加征不合理关税后增加的行政成本,“对等关税”覆盖了从农产品到传统制造业的大部分商品种类,势必刺激出更大规模的走私浪潮,而这对于连“零元购”都无力应对的加州来说,无疑是雪上加霜。
从政治角度来看,加州作为民主党的铁票仓,向来与特朗普所在的共和党联邦政府不对付。双方在内政外交理念上存在巨大分歧,在移民、基建、医疗、同性婚姻等诸多议题上,联邦政府的立场与加州核心民意大相径庭。纽森此番公开抗命,对于巩固加州民主党人的政治地位,满足本州选民对联邦政府的不满情绪而言,无疑是一种“加分”的行动,也为他日后可能竞选总统积累了先期的政治声望。
不过,尽管纽森已指示加州政府与国际贸易伙伴协商建立新的战略关系,但从法律层面来看,他面临着不小的阻碍。关税不属于地方权力,而是属于美国联邦机构的权力。过去这一权力由国会掌控,但在特朗普为随意加征关税宣布国家紧急状态后,现在这一权力在特朗普手中。所以,加州想要在关税问题上自行其是,存在着法律上的障碍。
特朗普(资料图)
在加州之外,美国国内反对特朗普关税政策的声音也越来越多。美国各地4月5日举行超过千场抗议活动,反对特朗普政府和埃隆·马斯克领导的政府效率部相关政策,示威者们高举着“特朗普收手”等标语,反对政府削减开支、打击移民和加征关税。美国《华尔街日报》网站刊登的最新民调显示,由于特朗普大规模推动加征关税,美国选民对他的信心正逐渐转为质疑,54%受访选民反对特朗普对进口商品加征关税,比支持的人多12个百分点,而在1月份的同类民调中,支持特朗普关税政策者还占微弱多数。
在国会,共和党参议员格拉斯利与民主党参议员坎特威尔已联合提出法案,要求由国会重新掌握关税权,共和党众议员培根表示将提出配套法案,民主党众议员艾尔·格林则表示将在30天内弹劾特朗普。
此外,特朗普的关税政策也引发了全球多国政府的坚决反对。法国、英国、意大利、澳大利亚、新加坡、南非等国迅速采取措施进行反制。全球市场因美国的关税政策而震荡,政治信任破裂,美国所谓“让美国再次伟大”的举措,正在被全球规则“集体清算”。