据环球时报报道，白宫贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗表示，越南提出取消对美国商品征收的进口关税，但这还不足以使美国政府取消关税。纳瓦罗宣称，越南提议的零关税对美国来说“毫无意义”，因为“非关税欺诈才是最重要的”。他举了特朗普政府认为是关税欺诈的例子：越南作为转运枢纽来逃避美国关税、向美国倾销、提供出口补贴、窃取美国的知识产权……纳瓦罗不装了，直言除了零关税外，美国还想要更多。
美国总统特朗普当地时间4月2日签署行政令，对全球加征10%普遍关税，并对各国地区征收税率不等的所谓“对等关税”。其中对中国的关税为34%，欧盟为20%，越南为46%。这是美国在战后发动的规模最大、最荒唐的单边关税战。
美国对越南加征46%“对等关税”措施落地，不仅可能极大地削弱越南商品在美国市场的竞争力，导致越南对美出口出现“腰斩式”缩减，而且将降低跨国企业对越投资的积极性。在特朗普公布关税新政之后，在越南拥有130家工厂、布局50%的鞋类产品产能的耐克股价一夜暴跌14%，随后又被迫宣布涨价策略等现象，都是越南相关产业链可能发生变动的前兆。这些变化将明显阻滞越南既有的产业发展进程。
越南对美国的电子产品和零部件出口量也很大。在美国政府把生产基地分散至中国周边地区的“China Plus One”（中国+1）战略的影响下，不少跨国企业分散集中在中国的生产基地。如三星电子和苹果产品组装商都在越南设立了生产设施。去年，越南对美国的贸易顺差激增至1000亿美元，比2017年增长了两倍。然而，如今随着美国加征对等关税，形势发生剧变。随着出口关税的提高，越南相关供应链会受到打击，出口受阻也会导致员工失业。
就特朗普政府对越南征收46%的“对等关税”，美国共和党大金主、家居建材零售巨头家得宝公司创始人肯·兰戈内直言这是“胡扯”。“对越南征46%的关税？得了吧！”这名亿万富翁说，“你还不如告诉他们（越方）‘没必要打电话了’。”兰戈内直呼“看不懂”特朗普政府“对等关税”的计算方式。“我不明白那个神通广大的公式。我相信他（特朗普）正被他的贸易顾问在贸易形势上——以及他们应用的公式——严重误导。”
越南主动向特朗普政府提出“零关税”承诺——取消全部美进口商品关税，只求延缓46%惩罚性关税落地。这堪称贸易史上罕见的“自我让步”，却只等来美国一句“远远不够”。越南作为东盟制造业枢纽，2024年对美贸易顺差达1200亿美元，恰是特朗普政府“缩减逆差”的眼中钉。此次“零关税”看似打破底线，实则是用短期让利换取产业链转移缓冲期。但美国显然不满足于“关税归零”，更要重构贸易规则话语权。
美越贸易（资料图）
然而，一转头，越南却宣布自4 月16 日起，对来自我国的合金钢镀层板征收高达37.13%的临时反倾销税。面对此番对我国高举关税大棒，越南自称是在保护本土钢铁产业。数据显示，2024年越南钢铁进口总额达190.7亿美元，其中我国产品占比高达63%，给越南本土企业带来巨大竞争压力。实则不然，更深层次的原因是越南试图两边讨好，在中美博弈中寻求平衡。一方面，通过示好美国以获取更多投资和经济支持；另一方面，其想借此摆脱“过度依赖中国”的国际形象。
越南的外交策略虽然巧妙，但在当前全球复杂的经济和政治形势下，它是否能够继续在中美之间保持平衡，仍然是一个巨大的疑问。越南的“背刺”行为无疑让中国感到愤怒，但更重要的是，越南是否能够在未来的国际博弈中找到一条适合自己的生存之路，将考验其外交智慧和生存能力。
