来源：法治日报
法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 热阿孜迪克
甘肃省酒泉市阿克塞县结合地域特点、民俗风情，从2024年2月开始探索以“三单制”“双报到”“小阵地”等系列化动态基层治理模式，分类派单，集中化解、小事快办、大事联办，就地解决“群众难心事情”的基层治理新路子，解决了长期以来群众难心事多头受理、办理难的问题，明确了群众难心事“谁来干、谁来管、干什么”，对服务代办、隐患整治、矛盾调处、诉求受理等问题分门别类，“打包捆扎”快速处理，对草场纠纷、房产纠纷、土地纠纷等复杂疑难问题“老账”妥善处置，实现了基层治理、法治建设、为民服务、民族团结多频共振，成为酒泉市“基层治理创新实践和践行服务为民”的典型范例，从去年以来累计为群众解决要紧事515件。
“三单制”指名道姓 “难心事”谁来干
“喂！我们单元下水管堵掉了，我家卫生间一直在漏水，能不能过来看一下”，民主小区8号楼1单元一层居民斯某向民主社区拨打电话寻求帮助。民主社区立即安排网格员实地查看，经网格员现场仔细询问得知，居民斯某已经多次与楼上住户沟通共同维修下水堵塞问题，由于意见不一致，导致协商一度陷入僵局。为尽快解决问题，网格员挨家挨户了解每户居民意见，联系专业维修人员到现场查看，与维修人员讨论维修方案，并积极联系单元住户协调维修费用，经过网格员反复协调，居民就管道改造、费用分摊等问题达成一致，困扰多日的下水管道堵塞问题得到圆满解决。
在新时代“枫桥经验”的引领下，阿克塞县探索“居民点单、社区派单、网格员接单”的服务模式，做到每一项“群众难心事”均有指定网格员兜底受理，限期办理，跟踪回访，形成高效、精准的社区服务体系，实现从“群众找上门”向“服务送上门”的转变，从“都能管没人管”向“谁来干干到底”转变，有效解决了以往社区对居民需求的响应存在滞后性，许多“微心愿”难以及时实现的问题。去年以来全县累计排查化解矛盾纠纷160件，调处率96.9%；收集群众诉求239件，解决231件。
“双报到”点兵点将 “难心事”谁来管
党员干部“双报到”引领的基层治理实践，正悄然改变着团结社区居民们的生活。团结社区的部分道路设施老化，井盖破损、路灯不亮等问题频发，给居民的出行带来了极大的安全隐患。社区将这些问题整理上报后，恰逢开展“双报到”活动。住建部门党员干部了解情况后，主动担当，指导社区工作者、志愿者和网格员对社区内的井盖和路灯进行全面排查，详细记录问题位置和损坏程度，随后组织专业团队进行了维修更换，社区内的问题井盖全部更换完毕，路灯也重新亮了起来。
在党建引领基层治理的实践中，阿克塞县通过“双报到”活动，推动机关单位与社区结对共建，组织党员干部、网格员、志愿者等力量，充分发挥其职责职能，协助网格员管理居民“难心事情”，居民的“微心愿”得以快速实现，实现从“资源有限、管理难”向“挑兵点将、我来管”转变，有效解决了过去社区收集到的居民诉求难以及时回应的问题。去年以来召开居民议事会14场次，1009名在职党员到社区报到，开展志愿服务80余次，帮办实事54件，提供帮办代办服务62件。
“冬不拉”以歌寄情 “难心事”怎么干
喝彩声、掌声、欢笑声阵阵传来，“金蛇送福迎新春·共聚邻里幸福年”主题迎新春文艺汇演在“小阵地”欢乐进行，演出在儿童舞蹈《小青蛇》中拉开帷幕，小朋友们灵动的舞姿瞬间点燃了现场的气氛。随后，合唱《阿尔金山下我的家》、冬不拉合奏《奔腾的阿克塞》、舞蹈《苹果香》等节目轮番上阵，多才多艺的演员们通过形式多样的表演，为城市社区各族居民群众呈现着精彩绝伦的文艺演出。“‘两个确立’要坚守，坚定拥护决心强，十个坚持要发扬，前进号角已吹响。”句句弘扬时代精神，凝聚时代力量……“美好生活，民法典相伴。开车不喝酒，喝酒不开车，饮酒驾驶代价惨重。”句句唱词简洁明了，通俗易懂意深……冬不拉琴声在牧区一线的牧民家中飘扬。
在城区与牧区基层善治的探索中，阿克塞县依托社区党群服务中心，打造文化“小阵地”，举办形式多样的社区活动，结合民族传统节日，以“冬不拉弹唱”的形式开展牧区一线法治宣传，实现从“单一灌输”向“双向共鸣”的转变，从“粗放覆盖”向“精准浸润”转变，有效解决了过往社区文化活动匮乏，邻里关系较为疏远以及牧区地广人稀、居住分散，法律宣传难以覆盖的问题，形成了政治性、思想性、民族性、法治性相得益彰的基层治理做法。去年以来，累计开展志愿服务活动100余场次，法治宣传活动200余场次，发放各类宣传资料3万余份，服务群众1.4万余人次，有效提升了群众的幸福感。
