最近，大宁路街道540弄居民区顺利完成美丽家园改造，3900多个居民欢欢喜喜地搬进了新家园。难以想象，就在几个月前，居民们还在为施工造成的停车矛盾一筹莫展。
还好，得益于街道“多格合一”工作，延长暖心综合网格迅速协调周边商圈停车资源，大宁国际主动提出在小区道路铺设沥青阶段，免费为居民提供约500个停车位，解了燃眉之急。之后，经过网格党建联席会议的对接，居民区还和大宁国际达成长期合作，推出“商居共享错峰停车”区域化党建项目，为居民提供夜间错峰包月停车和全时段包月优惠停车两种方案，实现居民停车无忧、商圈客流量增加的双赢局面。
大宁路街道辖区面积6.24平方公里，是静安区面积最大的街道，管理幅度大、居民区资源不足协调难等情况突出。近年来，街道系统推进“融网、筑基、强格、善治”，通过科学设置网格、建强网格队伍、健全运行机制，持续释放“四个人人”的治理效能，把综合网格打造成为城市治理共同体建设的重要实践单元，努力探索党建引领网格治理的新路径。
党建引领，科学布局
健全“上下贯通”的组织架构
此前，大宁路街道党建、警务、管理等网格大小、边界各不相同，单城运网格就有9个，既造成资源浪费，也不利于协作。街道以优化调整城市运行责任网格为基础，与公安警务责任区协调对应，建立平广文化、延长暖心、灵石活力、江场科创4个综合网格，形成边界统一、幅度适中、各具特色的治理底图，以党建引领“一张网”，激活治理“一盘棋”。
街道组建了“7+14+N”的网格队伍，下沉城管、城运、公安、市场、平安、管理、营商7类力量构成“驻点队伍”，统合区级部门、街道科室、群团等14类报到力量构成“吹哨队伍”，凝聚社会组织、律师、两企三新等社会力量构成“后援团队”。同时健全党组织领导下的网格长负责制，根据不同的“应用场景”对网格队伍进行组合调配，实现对网格力量的高效统筹。如综合网格通过派出所、司法所、律所力量的组合，形成“三所联动”解纷合力，纠纷调解化解成功率达到98.4%。
此外，通过不断巩固提升街区、居民区和楼宇园区党组织建设质效，加强对市场主体和群众的引领动员，让政治优势、组织优势更好转换为推动网格治理的强大效能。完整的基层党建底图弥合了治理真空地带，在面对跨居民区、街区的油烟扰民、噪音扰民等难题时，通过党组织牵头搭建商居沟通平台，协商共治解决问题。
机制先行，同向发力
打造“扁平高效”的运转体系
“多格合一”之后，网格解决哪些问题？网格如何高效解决问题？街道精准定位网格职能，深化机制创新，强化队伍建设，释放网格治理的乘数效应。
综合网格作为集成运行各项管理和治理机制载体平台，不代替条线开展工作，重点是发挥六大核心功能。街道围绕经济发展、民生服务、城区管理、平安法治等9大类别建立街道综合网格事项准入清单，配套制定网格准入事项机制，确保网格治理方向明确、重点突出。
如果将网格治理比作一台机器，机制就是保障机器正常运转的关键齿轮。街道建立“1+9”纵横联动的机制系统，纵向优化网格事项发现处置流程和力量联勤联动模式，如依托网格问题处置流程、网格联勤联动、治理效能评估等规范化文件，形成“发现问题—综合研判—协商共议—处置问题—反馈总结”的有效闭环。横向发挥综合网格党建联席会议的统筹协调作用，如通过网格党建联席会议制度、网格社会动员参与机制等，每月组织各类党组织和下沉力量会商研判网格治理重点，讨论形成错峰停车、换梯、商居共治等年度治理项目24个。
街道始终将力量建设作为网格治理的核心，一方面用好城市基层治理学院优质课程资源，将网格长、网格工作队伍、报到力量、社会力量统一纳入街道“全岗通”统筹规划，重点针对加装电梯、车辆管理、文明养宠等物业治理高频问题开展治理工作坊；另一方面创新编制《党建引领网格治理工作指南》，一体覆盖网格要素、全岗通应知应会、网格问题处置流程等，帮助网格工作队伍在面对自身业务范围之外的事项时，依据指南即可独立处置，提高治理效率。
科技赋能，阵地支撑
解锁“融合共治”的善治密码
为了推动“网格治理像绣花一样精细”，街道以精细化网格治理为中心，强化“数据+阵地”两翼建设，打造“一核两翼”的网格治理新格局。
对接市、区数据看板系统，打造“一屏观全域、一网管全格”的智慧治理模式，网格长、工作站站长等可直接通过“数智网格”应用实时了解网格信息要素和热线工单情况，研判治理整体态势。借助“静邻e家”手机终端，网格驻点、吹哨力量线上高效协作，上报、吹哨、约请均可“一键”实现，工作力量的平均响应速度提升了60%。
向成为“供给地”“根据地”“实践地”的定位发力，推动阵地建设与网格治理同向发力。完善服务功能方面，统筹整合党群服务、民生保障、公共设施等资源，完善“15分钟党群服务圈”。
强化政治功能和治理功能方面， 建成“一网格一主阵地一工作站”，网格力量依托工作站开展沟通协商、联勤联动等，网格阵地已经成为党组织发挥政治功能和治理功能的重要物理支撑。
街道构建了“协商自办、网格快办、街道帮办”的处置闭环，全覆盖以来共收集问题259个，解决247个。坚持简单的事情协商办，搭建楼务会、街委会、居民区联席会议等协商议事平台，健全事前动议、事中商议、事后评议制度，引导网格各类主体共商共议门责管理、物业治理等难题。如慧芝湖花园居民区党总支强化“三驾马车”协同联动，完成物业费调价、小区道路翻修、会所改造等物业治理难题。落实“三跨”问题网格管，针对复杂疑难问题、失灵失效问题，依托“网格吹哨、部门报到”机制联动力量协同处置。成功解决沿街油污堵塞下水道、居民停车难问题。强化复杂问题街道帮，做实难点热点问题的协调救济机制，综合网格层面无法解决的难题，由街道党工委协助解决，如促成912路公交车调整线路、增设沿街面电动车充电桩等。
记者：彭旭卉
编辑：徐悦琳、叶苹
美编：王菲
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