引言:
韩国总统尹锡悦摊上事了,这几天,韩国国会通过了罢免尹锡悦的决议,让这位韩国的总统名声又臭上了几分。
之前,韩国总统尹锡悦还曾大放厥词,声称:“台湾问题不单是中国问题,更是世界问题”。随着台湾问题日益成为中美战略博弈的核心议题,美国动员盟国介入涉台问题的趋向更加明显。
作为美国的盟国,韩国涉台政策出现了一定程度的调整。作为美国小弟的韩国也只能跟着大哥美国,二哥日本,对着中国内政问题狺狺狂吠。
一:韩国的涉台政策
2022年5月和9月,韩国总统尹锡悦在接受采访时提及台湾问题,称“台湾问题是‘国际问题’”,强调“基于国际法的普遍原则有助于地区和平与繁荣”,企图将台湾问题国际化。
自1992年中韩建交以来,韩国在台湾问题上一直保持较为审慎的态度,较少对台海局势发表看法,尽可能避免与台湾当局进行政治、军事接触。但自尹锡悦上台以来,韩国官方的涉台言论频次较之前明显增加,给中韩关系埋下了隐患。
韩国在文在寅之后,国内政治迅速右转,在国家政策上选择紧密追随美国和日本的步伐。在中韩建交之后的很长一段时间内,韩国政府对于台湾问题上,只是选择与台湾发展经济上的联系,在政治上采取回避的态度。这几年,韩国的方向发生了很大的变化,除了总统尹锡悦之外,韩国有相当一批的高级官员在台湾问题上指手画脚。2023年2月,韩国外长朴振表示:“韩方反对‘以武力单方面改变现状’,若台海有事,韩方需维护朝鲜半岛和平稳定,因为这对韩方有直接影响。”2024年4月,韩国国会议长金振杓访美期间提及台湾问题并表示:“切实保障台湾海峡的航行和领空自由直接关系到韩国乃至印太国家的利益。”
韩国与台湾当局“断交”后,双方的政治往来较少,仅国会议员、地方官方或城市保持一定程度的交流。韩国政府于1994年颁布《对台交流合作基本方针》和《台湾人士主要接触允许原则》,对双方官员的接触做出了严格的级别限制,规定韩国高层官员原则上不能接触台湾当局的公职人员和政治家,国会议长、执政党代表原则上不能到访台湾地区。
然而,近期却出现了韩国高级别政府官员窜台的事件,严重违反了一个中国原则。2022年12月底,韩国国会副议长郑宇泽、“韩台议员亲善协会”会长赵庆泰率领多名韩国议员窜访台湾地区,并与蔡英文、游锡堃等台湾当局高层进行会面。此次窜台是在美国众议院议长佩洛西窜台后成行的,明显是不顾中国反对的危险举措;
韩国这几年干涉台湾问题的表现还不止这些,近年来,韩国恢复对台军事交流,并频繁参与涉台军事活动。2018年,韩国前参谋长高级顾问李昌衡以学术交流的名义窜访中国台湾的国防大学,此次窜访是双方“断交”以来的首次军事交流。2023年5月,韩国前空军司令朴仁虎率团赴台窜访,并与台防务部门官员进行了会面。2023年8月,韩国前参谋长联席会议主席、退役海军上将崔润喜与美国前国防部长马克·埃斯珀率领的美国大西洋理事会代表团一同赴台,与台湾当局的高级军官进行了交流。
可见,韩国自尹锡悦上台之后,对于台海的干涉愈发频繁,危害了中国的国家主权,影响了中韩的双边关系。
二:根源在何处?
韩国总统为何会发出这种言论,其目的是什么呢?众所周知,韩国是美国人的小弟,在中美战略博弈加剧的背景下,韩国涉台政策调整多受美国对华竞争战略调整的牵引,还与韩国自身利益诉求、国内对涉台问题的关切增加等因素密切相关。
美国政府重视发挥联盟体系在对华战略竞争中的作用,韩国受其战略牵引,这是韩国调整涉台政策的根本原因。美国政府依托联盟体系,积极怂恿其盟国更加深度介入台海事务,进而在台湾问题上打造对华施压的“统一阵线”。
在拜登上台之后,美国政府加大了对韩国的拉拢力度,重视美韩同盟在对华战略竞争中的作用。一是着力修复美韩同盟,拉拢韩国制衡中国。尹锡悦政府上台后,拜登政府的首次亚洲之行选择韩国,打破惯例在访日之前先行访韩,展现出对韩国极力拉拢的姿态。美韩双方迅速达成防卫费分担协议,终止《美韩导弹指南》,修弥合了此前美韩同盟的间隙。作为回报,美国希望韩国领导人在美韩首脑会谈的联合声明中发表涉华强硬言论,配合其对华战略竞争。
除了美国政策的调整,韩国自身也有着自己的考虑。韩国插手台湾问题与其对中美两国的战略需求息息相关,这也是韩国涉台政策转变的重要原因。当前,韩国对中美两国的战略认知发生改变,韩国认为中韩关系的竞争性日益超过互补性,在中美战略竞争中更看好和支持美国。由此,在日趋保守的政治氛围下,韩国试图借助台湾问题实现对中美两国不同的利益诉求。
2022年俄乌战争的爆发,也让乌克兰的局势牵连了世界。受美国政策和国内舆论的影响,韩国对乌克兰危机格外关注,并延伸到对台海安全的关切。受美国政策影响,不少韩国媒体将乌克兰危机塑造成“威权主义阵营vs民主主义阵营”,强化与所谓“民主国家”的合作被一些韩国政治精英视为政治正确。基于所谓的“政治正确”,尹锡悦政府推行“价值观外交”,不仅在乌克兰危机的立场上与美西方保持一致,在涉台问题上积极向美西方国家看齐。韩国将台湾地区视为与韩国共享自由等民主主义价值观和市场经济、自由贸易体制的“民主政体”,与台湾地区的政治接触中不断强调“民主价值”,反映了尹锡悦政府“价值观外交”。
三:台湾问题决不是国际问题
尹锡悦所说的台湾问题不单是中国问题,更是世界问题,纯属一派胡言,是对于中国内政干涉的言论。这种论调来自于美国不断推动所谓的台湾问题“国际化”的后果
台湾问题属于中国内政。美国出于霸权心态和冷战思维,将中国视为最主要战略对手和最严峻的长期挑战,图谋“以台制华”,长期介入我国台湾问题。台湾问题既是中美交往的政治基石,也是影响中美关系的关键因素。近年来,在百年大变局、新冠疫情、俄乌冲突和中美战略竞争激化等多重因素的共同作用下,美国加大了对“台湾牌”的操作力度,出现推动台湾问题“国际化”的新特点。
随着中国国力的不断崛起,让美国感受到了威胁,为此美国会采用一切能动用的手段,打压遏制中国。将台湾问题“国际化”只不过是美国耍的小花招,一部分美国的盟友就亦步亦趋的学着美国,叫嚣着台湾问题国际化。韩国尹锡悦说这种言论,日本也说过“台湾有事就是日本有事”这种话。
“台湾有事即日本有事”论调由日本前首相安倍晋三最早提出,而该论调的提出也并非偶然。从历史上看,该谬论在产生之初就与日美同盟有关,从日本政府提出“周边有事”演变到“台湾有事”,反映了日美正逐步加大对台湾问题的介入力度与对中国内政的干涉。而尹锡悦说这种话,不仅仅是学美国,还是学的日本,等于还不是吃美国人的剩饭,是美国人喂给日本人,日本人在喂给韩国人的“馊饭”。
在周边安全层面,美国在国际社会产生的不良示范效应导致其盟友在台海局势上的利益计算更为冒进,模仿美国的做法加大对台海局势的干预。事实上,日本和澳大利亚以外,韩国与菲律宾的涉台政策也出现微妙的变化。韩国方面,2022年12月,尹锡悦政府发布韩版《印太战略》报告,刻意强调台海与南海的和平与稳定将影响朝鲜半岛的稳定与繁荣。
随着中美战略竞争激化,美国的涉台政策出现了推动台湾问题“国际化”的新特点,试图以此提升“台湾牌”的战略价值,最大化“以台制华”的战略效果。尹锡悦的言论严重损害了中韩关系,是对中国主权的冒犯言论。台湾是中华人民共和国不可分割的一部分,台湾自古以来就是中国的领土,无论外面言论如何,我们收复台湾的决心都不可能会动摇。
参考:
《韩国涉台政策的调整、动因与走向》凌胜利姜雪
《大变局下美国推动台湾问题“国际化”的逻辑》叶晓迪
《对“台湾有事即日本有事”论调的解析与批判*》严安林叶佳琪
《2015年以来日美同盟的台海遏制战略》张杨