在全球的一片反对声中,美国还是于4月2日固执地宣布对所有贸易伙伴征收“对等关税”。特朗普政府明知加征关税是一把损人不利己的双刃剑,并且已经遭到包括盟友、邻国和全世界的一致反对,却一意孤行、强势推进,这是为什么呢?
如果用中国的话说,这就是典型的冒天下之大不韪。但这并不是特朗普的傻,一个傻到全世界都不认同其政策的人,绝对不可能在激烈的选举大战中脱颖而出,更不可能不明白杀敌一千自损八百这么浅显易懂的道理。那么,特朗普这么固执甚至偏执背后的逻辑和底气是什么呢?
根据躬耕牛的个人观察,特朗普这个特立独行的人,在治国上同样有不同于常人的逻辑和风格。他的底牌大抵不外乎以下几条:
美国有强的资本。自从苏联解体后,两极世界便成了美国的超级霸权,这几十年来,美国在这个世界,可以说是为所欲为。政治上,虽然中俄两国偶有制衡,但无法从根本上改变美国霸权这一事实;经济上,尽管美国已经严重空心化了,但美元霸权这张牌美国仍然玩得风生水起;科技上,美国依然在总体上居于塔尖位置,傲视全球;再加上外交上的威逼、军事上的恫吓、舆论上的操控、习惯上的傲慢,目前这个世界还是任由美国随意玩弄的。这是特朗普敢于任性、单挑世界的根本原因。
美国有傲的实力。美国人笃信丛林法则,特朗普又将其玩到了极致。放眼当今世界,能够影响美国霸权的国家和地区,俄罗斯如今有求于特朗普,中国尽可能避免与美国对着干,欧盟早已成为一盘散沙并被美国捏在手心,其它盟国如加拿大、澳大利亚和亚洲的日韩也都是逆来顺受的国家。美国人要欧洲打仗,便有了俄乌冲突,美国人要欧洲停战,乌克兰便不得不对美国签订丧权辱国的条约。美国人要中东不得安宁,以色列便对中东多国随意狂轰滥炸。特朗普说想要格陵兰岛,欧洲没有哪个国家可以阻止;美国要阻碍中国快速崛起,南海、台海、东海便天天闹吵吵的,周边大大小小的国家也与中国纠纷不断。这是特朗普敢于任性、单挑世界的国际环境。
美国有抢的危机。美国的社会问题很多,经济结构单一,特别是制造业增加值占GDP比重从1970年的24%降至2023年的10.9%,越来越严重的空心化现象,早已引起美国政府的恐慌。尤其是以中国为代表的亚洲各国的经济崛起,被美国视为对他们霸权地位的严重挑战。特朗普非常渴望利用美国现有的优势和余威,重塑美国的强大乃至伟大,抢抓机遇的意识非常强烈,而加征关税在他看来,是最直接、最省劲也最有效的收割手段。这是特朗普敢于任性、单挑世界的深切危机。至于加征关税带来的负作用嘛,特朗普也有自己的算计,那就是一转嫁,二补贴,尽可能把由此对国内带来的损失,降到最低限度。
美国有转的渠道。比如,美联储通过扩表吸收40%关税成本,利用美元占全球外汇储备59%的优势,将通胀压力转嫁给持有美债的国家。2018-2020年间,外国央行就被迫增持3000亿美债对冲汇率风险。再如,利用定价权再分配的办法转嫁。在半导体设备、航空发动机等领域,美国企业将关税成本120%转嫁给下游客户。ASML光刻机对中芯国际提价22%,远超美国征收的7.5%关税。美国还有资本虹吸效应,标普500企业借关税迫使供应链重组,从东南亚回流的资本达1360亿美元,超过关税造成的980亿美元损失,形成"拆东补西"的资本循环。
美国有补的措施。比如以得补失,加征关税的受益群体如铁锈地带工人、农场主集中在摇摆州,仅占人口12%却控制23%选举人票。特朗普团队的算法预测是,每损失1美元GDP换取0.8个关键州选票,形成"边际选民回报率最大化"模型。再如经济补贴,2018年农业援助计划向爱荷华州倾斜性拨付28亿美元,相当于该州每户农场主获得18.7万美元,成功将大豆出口下降37%的损失转化为政治忠诚度。
因此,我们不能仅仅从关税角度、经济角度去观察和分析特朗普的关税大棒,关税背后,特朗普政府打的实际上是一套组合拳。这套组合拳是国内政策与国际政策的综合运用,是政治、经济、科技、金融、军事、外交、舆论甚至心理战的综合运用,当然也是特朗普个人政治野心与美国国家利益的混合追逐。
有专家做过一个宏观测算,特朗普的关税政策预计对美国GDP造成的损失达到7.2%,但是这些损失可以通过美元转嫁45%、科技溢价回收30%、能源控制弥补15%,最终的实际净损失仅剩1.7%。这种将国家风险全球化的能力,恰恰是特朗普敢于无视双刃剑效应的底气。当然这也是美国测试其霸权体系的容错极限。
但这种透支体系信用的做法,正在加速推动RCEP国家建立本币结算体系、金砖国家开发替代性支付系统。特朗普在抢收眼前利益的同时,对美国霸权围栏的冲击与崩塌却很难测算,而这,很有可能远超华盛顿战略家的预估。