文：波光
美国总统特朗普3月2日宣布，针对全球180多个与美国有贸易关系的国家与地区课征对等关税。台湾地区被课征32%的对等关税幅度虽然不是最高，所受冲击的程度却可能是最严重的之一。主要原因除了台湾缺乏讨价还价的筹码之外，也与民进党当局事前误判形势，事后不敢强力反制有关。
在特朗普揭晓对等关税前夕，台湾行政部门负责人卓荣泰才向台湾民众“信心喊话”，宣称“会好好准备把这几个月做分析、分析、讨论、对应的各个面向和策略”，在第二天告诉大家；他并强调“政府有准备、风险可控管、产业有支持”，要大家“安心入睡”。显示当时他自认一切状况都在掌握之中，所以老神在在。
尽管台湾行政部门副负责人郑丽君事后表示，民进党当局从10%至35%都有做过推演，最后决定以“25 %+N”作为关税设算；但“国安人士”先前却已透露，“事前评估，美方对等关系，可能从百分之十几到最高28%”；而参与决策核心的民进党立院党团总召柯建铭之前更公开表示，应该是10%。这证明民进党当局事前高度乐观，认定台湾会被美方列入最轻的10%之列，最坏也应该是20%上下，至于所谓28%或35%，不过是民进党当局事后掩饰误判的说词而已；不料特朗普最后宣布的结果，台湾产品竟然被课征32%，这不仅让民进党当局震惊不解，更感到十分难堪；以致原订召开的记者会延期，卓荣泰等民进党当局相关人士也随之神隐，紧急会商，与大陆在特朗普宣布之后，很快就“连发十一箭”强硬反击，形成鲜明的对比。
台湾产品被课征32%，这不仅让民进党当局震惊不解，更感到十分难堪
整体来看，台湾出口约占GDP的65%至70%，其中对美出口占比达23.5%，美国是台湾第二大外销市场，仅次于中国大陆；2024年美国自台湾进口金额达1162亿美元，对台湾出口424亿美元。根据彭博模型推估，一旦征收32%关税，台湾对美出口将减少约63%，导致GDP下滑3.8%，将有将近千亿美元货品受到冲击。以去年台湾GDP 25.54万亿元台币（相当7955亿美元）计，下滑3.8%不仅意味减少302亿美元，也表示2025年台湾经济很可能负成长，因为台湾主计单位日前预估今年的GDP增长率只有3.14%。这也就是说，美国32%的关税势将使台湾无法“保三”，甚至出现衰退。而台湾的经济学者更为悲观，认为对美出口的萎缩，将直接影响GDP至少15%，其严重性可想而知 。
就个别产业来讲，去年台湾出口美国主要为资通与视听产品、电子零组件、基本金属及其制品等。前五大类货品分别为机械、锅炉及核子反应器（含计算机零组件、服务器等）；电机与影音装置及其零配件（含集成电路、网通设备）；钢铁制品、车辆及其零附件、塑料及其制品；在这波关税战中几乎无一幸免。其中高科技业受到打击最大，特别是台湾对美出口主力、占比61%的资通讯（ICT）成为重灾区。诸如、笔电品牌及代工、网通、苹果链等都在劫难逃。受到中美贸易战影响，台湾电子产业在过去几年中，积极分散大陆生产比重，朝东南亚发展。其中服务器，目前在台湾、泰国、越南等地生产主板，出口至墨西哥进行服务器系统组装、测试及服务器整机柜阶段，再将服务器整机柜成品出货至美国，东南亚比重逐年扩大；笔电代工厂东南亚生产比重也仅次于大陆；网通厂越南更已成为扩产重镇；至于苹果供应链，几乎八成台商业者在大陆设有厂区。
由于大陆被课征34%关税，连同先前已经生效的20%关税，美国对从大陆进口商品关税税率将达到54%；再加上柬埔寨被课征49%关税、越南46%、泰国36%、印度尼西亚32%、马来西亚24%，如此一来，非但台商移转供应链分散风险的盘算落空，台湾高科技产业也面临空前的危机。至于占对美出口约10%的半导体虽然暂时豁免，但依旧难以避免冲击，因为多数芯片是间接输入，先在海外生产、封装、组装为成品后再输入美国，这些产品将面临最高49%的关税，势将造成间接影响；何况特朗普已经预告，很快就会对芯片课税。毫无疑问，即使台积电承诺在美投资二千亿美元，特朗普也不会满足，未来美国不但要逼台湾半导体业者交出核心技术，还要迫使台湾电子大厂大规模的搬到美国设厂，形同逐步淘空台湾的半导体产业。
传统产业方面，台湾经济动能中最重要的石化、纺织、制鞋、工具机、自行车暨汽车零组件、钢铁等六大产业，同样也是在东南亚国家布局已久。这波加税，不只使他们受到严重冲击，甚至陷于生存困境。以石化业为例，目前台湾进口石化产品关税最高2.5%，但由台湾出口至其他国家产品关税却多在6.5%以上，如今特朗普祭出高关税，石化业后续生存都成问题。另外，工具机、水五金等产业，也因突如其来的关税遭到重挫，因为美国是台湾机械设备最大市场，关税直接影响业者生产成本与客户购买意愿，在台湾输美产品税率高于日本、韩国及欧盟的情况下，形势更加严峻，所以业者纷纷怨叹“要怎样活下去？”
农业方面，虽然去年对美农产品出口仅8.8亿美元，占农产品总出口18%，农业总产值5%，但美国自2022年起就已是台湾第一大农产品外销市场；这次关税暴涨，台湾主要受冲击的品项，包括蝴蝶兰、茶叶、毛豆、冰冻吴郭鱼、冷冻鬼头刀及鲈鱼等。主要是因为未来台湾输美关税，比起主要竞争对手要高得多，例如蝴蝶兰竞争对手荷兰，输美关税仅20%；而冷冻吴郭鱼竞争对手巴西输美关税为10%，茶业竞争对手印度输美关税为26%。未来可能因关税导致出口量减少，造成产销失衡。
平心而论，台湾所面临的状况，本来就很严峻，但更严重的是，民进党当局目前几乎“无牌可打”。先前为了向特朗普输诚，赖清德已主动表达将扩大对美国采购工农产品，包括向阿拉斯加购买天然气，同时默许台积电投资美国一千亿美元，又配合鼓励半导体业者赴美投资设厂。民进党当局原本以为美方会因为台湾主动释出善意，从而降低台湾对等关税，谁知美国根本置之不顾，特朗普在宣布对台湾课征32%的对等关税时，还再次表示“台湾夺走了我们所有的计算机和半导体芯片”，并且津津乐道“美国关税威胁促使台积电对美国投资计划额外增加1000亿美元”。美国商务部长卢特尼克更强调“特朗普的战略是提高国内工厂的生产能力，包含把半导体制造从台湾夺回来”。显而易见，美国对于民进党当局刻意释放的善意，既不买账也不领情。
值得注意的是，民进党当局不断标榜的“台美21世纪贸易倡议”丝毫没有发挥任何作用；同时，台湾不仅被CPTPP和RCEP排除在外，在两岸关系交恶的情况下，也没有主要贸易国家敢于跟台湾签订自由贸易协议。这就使台湾承受高关税的能力无形减弱。可以预见，台湾未来只有大幅降低美国输台产品关税，大量采购美国产品，并且快速提高对美军购，被美国予取予求，这固然是民进党当局咎由自取，却又何尝不是台湾的悲哀！
