4月3日，德州市召开《德州市城市地下综合管廊规划建设运营管理办法》（以下简称为《管理办法》）政策例行吹风会，邀请市住房城乡建设局党组成员、二级调研员卢如刚，市住房城乡建设局党组成员、四级调研员、新闻发言人杨胜志出席，介绍管理办法有关内容，并回答记者提问。
地下综合管廊作为城市的“生命线”，对集约利用地下空间、保障地下管线安全运行、提升城市承载能力和韧性水平具有重大意义。依据国务院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号），山东省住房城乡建设厅、山东省发展改革委和山东省自然资源厅《关于印发山东省城市地下综合管廊管理规定的通知》（鲁建城建字〔2022〕13号）等文件，以及德州市委、市政府的工作部署，市住建局牵头起草了《管理办法》。《管理办法》已于3月24日，经市政府常务会议研究审议通过后，以市政府办公室文件印发。
一是总则部分。明确了本《管理办法》出台的制定依据、适用范围以及住房城乡建设、自然资源、发展改革等相关部门单位的职责。
二是投资与规划管理部分。明确管廊建设的投资合作模式，管廊规划编制和规划控制要求，管廊工程设计要求以及对已建成管廊区域的管线入廊要求。
三是建设与移交管理部分。明确新建、改建、扩建城市道路，以及进行地下空间、地下管线等重大工程建设，应当根据管廊专项规划，同步推进管廊建设，及时移交管理。
四是运营和维护管理部分。明确管廊实行有偿使用，收费标准由管廊产权单位、运营单位与入廊管线单位协商确定。明确入廊单位及运营管理单位的权利义务等内容。
五是附则部分。明确《管理办法》自今年5月1日起施行，有效期为5年。
答记者问
请问为什么要出台《管理办法》？
杨胜志：随着城市的快速发展，各类管线日益增多，传统的管线直埋方式暴露出诸多问题，如道路反复开挖、管线安全隐患大、地下空间资源浪费等。出台《管理办法》，旨在规范城市地下综合管廊规划、建设、运营、维护管理工作，集约利用地下空间，稳步推进地下综合管廊建设，保障地下管线安全运行，提升城市承载能力和韧性水平，为市民创造更加安全、便捷、宜居的城市环境。
请问在规划方面，如何确保地下综合管廊规划与城市整体发展相协调？
卢如刚：在规划编制过程中，我们已经充分考虑城市的长远发展需求，与城市总体规划、地下空间规划、各专项管线规划等进行深度衔接。通过多部门协同合作，对城市的功能布局、产业发展、人口分布等因素进行综合分析，合理确定管廊的布局和走向。同时，广泛征求社会各界的意见和建议，确保规划的科学性和合理性。
请问对于地下综合管廊的建设质量，有哪些具体的保障措施？
杨胜志：我们主要从以下几个方面保障建设质量。首先，严格执行基本建设程序，要求建设单位依法进行项目立项、招投标、施工图设计审查等。在施工过程中，加强质量安全监管，要求施工单位严格按照设计文件和施工规范进行施工，建立健全质量保证体系。对关键工序、重要部位进行旁站监理。此外，还鼓励采用先进的施工技术和工艺，提高工程质量。
请问在运营管理方面，如何保障地下综合管廊的安全稳定运行？
卢如刚：运营单位承担着管廊安全稳定运行的主要责任，需要建立完善的日常维护管理制度，定期对管廊本体、附属设施以及入廊管线进行巡查、检测和维护。配备专业的运维人员，加强培训，提高其业务水平和应急处置能力。建立安全管理体系，制定安全操作规程，设置安全警示标识。同时，利用信息化技术，建立管廊监控中心，对管廊内的环境、设备运行状况等进行实时监测，及时发现和处理安全隐患。
对于入廊管线的管理，《管理办法》有哪些规定？
杨胜志：《管理办法》规定，新建、改建、扩建城市道路，在已规划建设管廊的区域，管线应当入廊敷设。既有管线在具备入廊条件时，也应当按照要求有序入廊。入廊管线单位要与管廊运营单位签订入廊协议，明确双方的权利和义务。运营单位要为管线单位提供必要的服务和便利，保障管线的正常维护和检修。管线单位要按照规定缴纳管廊使用费，并负责本单位管线的日常维护管理，确保管线安全运行。同时，对于入廊管线的种类、位置、走向等信息，建立信息档案，便于管理和查询。
请问《管理办法》实施后，对市民的生活有哪些好处？
卢如刚：《管理办法》实施后，将给市民生活带来诸多积极影响。一方面，减少了道路反复开挖对交通和市民出行的影响，让道路更加平整通畅。另一方面，提高了管线的安全性和可靠性，降低了因管线故障导致的停水、停电、停气等情况的发生概率，保障了市民的正常生活。
来源：德州发布
