大国博弈,小国为棋。据俄罗斯卫星通讯社4月2日的报道,美国刚刚批准了一笔对菲律宾的大规模军售,包括16架F-16C战斗机和4架改进型F-16D战机。与这些战机一起打包出售给菲律宾的,还有相配套的发动机、雷达、导弹、电子战设备等,总价值55.8亿美元。而就在美国对菲大规模军售前夕,美国防长赫格塞思刚刚结束了对菲律宾的访问,赫格塞思指出,美菲将“并肩作战”,“共同应对”来自中国的威胁。
很显然,美国正在武装菲律宾,而矛头所指,就是中国,那么这批美国战机的到来,对菲律宾军力到底有多大提升?一方面,菲律宾的空战能力“至少提升5倍”。菲军的现役主力战机,是韩国制造的12架FA-50PH轻型战斗机,在装备F-16C之后,其作战半径扩大2.5倍;拦截效率提升2-5倍,由于获得超视距打击能力,菲空军的生存概率也将提升数十倍,因此综合起来,菲军的整体空战能力至少提升5倍。
另一方面,菲空军的反舰能力,从“无”提升到“战术威慑”。20架F-16C/D每架可携带4枚AGM-84H,单次出击可发射80枚反舰导弹,虽然在面对中国航母编队时,F-16C/D需要突破舰载机和防空系统的拦截,实际突防能力仅为5%-10%,但相比菲律宾现有战机来说,这已经是“从无到有”的突破了。因此,虽然20架F-16C/D在中国航母舰队面前的突防能力较低,但仍然能够构成“战术威胁”。
因此,实事求是地讲,美国的这批军售,的确能够让菲律宾的军力尤其是空军战力获得“结构性的提升”,使得菲空军的空战能力,从“近距格斗”一跃提升到“超视距打击”;其反舰能力从“武装侦查”一跃提升到“精确打击”,这个提升幅度应该说是比较大的。然而需要指出的是,菲律宾底子太薄,就算美国大手笔为其提供武器、弹药、培训等等,菲律宾也不可能在南海翻天。
那么,美国为何要积极武装菲律宾?首先,自然是为菲律宾“挑衅”中国加油打气。前菲律宾总统杜特尔特曾表示,“中国在南海有机场、导弹,而菲律宾连像样的军舰都没有,拿什么打仗?”杜特尔特还指出,中菲国力差距极大,如果充当美国的炮灰,菲律宾“明天就会灭亡”,“阿基诺三世为何从黄岩岛撤军?还不是因为打不过中国”。现在美国要利用小马科斯政府来挑衅中国,自然要为其提升军力,从而助长其信心。
其次,是为了对中国施加压力。美国对华有好几个压力点,比如说,贸易绞杀战,必要时可以“切断”中国的海上运输线;比如说,台海问题,必要时可以鼓动“台独”,引爆两岸战争;再比如就是南海问题。然而,贸易绞杀战、台海战争属于最后摊牌的手段,非必要不使用,而南海问题敏感度稍低,恰恰是美国能够逐步施压,而同时又不担心引发中美摊牌的地方,所以有必要支持菲律宾在南海“兴风作浪”。
其三,为可能的台海战争做准备。美国之所以炮制南海冲突,绝不是为了打一场“必输”的战争——毕竟菲律宾无论如何也不可能打赢中国——而是为了最大限度地将菲律宾绑上美国的战车,追随美国插手台海问题。菲律宾的克拉克空军基地,支持美军战略轰炸机和隐身战机的快速部署;苏比克湾海军基地可维修航母;美军在菲部署的“堤丰”中程导弹系统,足以覆盖台湾海峡及中国东南沿海。