导语
为切实做好2025年清明假期全国公路交通服务支撑保障工作，公安部道路交通安全研究中心会同中国气象局公共气象服务中心、交通运输部路网监测与应急处置中心、高德地图、百度地图，联合开展了清明假期路网交通运行态势研判会商，形成了清明假期全国公路网运行态势研判分析报告。
一、全国公路网运行总体特征
2025年清明假期从4月4日到4月6日，共计3天，7座以下（含7座）小型客车免费通行时间为4月4日0时至4月6日24时。预计清明假期，天气总体利于出行，全国大部气温偏高，降水稀少；江南西部和南部、四川盆地、贵州、云南东部及华南等地有小到中雨或阵雨，局地有大雨；新疆西北部、东北地区中部有小雨（雪）或雨夹雪。综合考虑公路交通出行规律、假期时长、天气情况、小客车免费通行等因素，预计2025年清明假期全国路网运行将呈现以下特征：
（一）路网流量方面的特征
1、高速公路流量同比有所增长
预计清明假期，全国高速公路日均流量约为5900万辆，较2024年同期日均增长1.1%左右。流量峰值出现在假期第一天，预计6200万辆左右，约为平日流量的1.8倍。
图1 2025年清明假期全国高速公路流量预测
2、客车自驾占比高，新能源汽车流量明显增长
预计清明假期公路出行多以自驾为主，全国高速公路小客车日均流量约5300万辆，占客车比例预计达99%以上。预计清明假期新能源车流量占日均总流量的18%左右，较2024年同期（占比11.6%）明显增长。
图2 2025年清明假期全国高速公路客货流量预测
3、出行多为中短距离，潮汐特征明显
清明假期较短，出行多以城市周边中短途为主，呈潮汐性特征，出程和返程在时间、流向分布上具有较强的方向性。预计从假期前一日17时开始，路网交通压力将逐渐增大，19时-21时为节前高峰时段。假期第一天上午，各区域中心城市出城方向流量大，在假期最后一天下午，回城方向流量大。假期每日10-12时和16-18时为易发生拥堵时段。
4、普通国省道假期前一日流量较高
预计清明假期，普通公路日均断面交通量约9000辆，比2024年同期增长约2.4%。假期前一天与第一天交通量相对较高，随后有所下降。
图3 2025年清明假期全国普通公路断面交通量预测
5、踏青祭扫路段易发生拥堵
清明假期，公众祭扫、踏青出游等活动叠加，公园、郊区旅游景点、陵园墓地等区域客流增加，周边公路交通压力增大。预计西湖风景名胜区、南浔古镇、凤凰古城、太湖鼋头渚风景区、洛阳王城公园等踏青、赏花景区热度较高；上海松鹤园、佛山顺德飞鹅永久墓园、南宁四厦岭公墓、武汉玉笋山陵园等陵园周边可能会出现短时拥堵情况。
（二）车辆出行方面的特征
1、车辆出行路线分析
通过联网接入集成指挥平台的车辆轨迹大数据分析，预计2025年清明假期全国交通出行总量将达5.6亿辆次（包含单条轨迹出行），同比2024年上升1.4%。其中跨省出行约1747万辆次（3.1%），同比2024年下降1.9%；省内跨市出行约4632万辆次（8.3%），同比2024年上升6.8%；市内出行约5.0亿辆次（88.6%），同比2024年上升1.1%。从热门通行线路看，较平时增长量排名前十的跨城线路有：陕西西安—陕西渭南、湖北武汉—湖北黄冈、广东深圳—广东惠州、北京—河北保定、云南昆明—云南曲靖、广西柳州—广西来宾、福建厦门—福建泉州、安徽合肥—安徽六安、湖南长沙—湖南益阳、四川成都—四川眉山。
图4 2025年清明假期出行范围分布
2、车辆流入流出情况分析
预计2025年清明假期出程期间（4月3日至4月4日）全国累计车辆流入/流出量4269万辆次，流出车辆数较平时增长量排名前十的城市有：广东广州、北京、湖北武汉、陕西西安、上海、江苏南京、四川成都、河南郑州、安徽合肥、山东济南。流入车辆数较平时增长量排名前十的城市有：广东肇庆、江苏泰州、陕西西安、湖北武汉、四川成都、天津、浙江湖州、江西上饶、广西玉林、山东济南。
出程期间，全国有152个城市处于净流出状态（流出车辆数>流入车辆数），净流出峰值出现在4月3日，单日净流出约429万辆。出程期间，净流出车辆数排名前十的城市有：广东广州、北京、上海、广东深圳、湖北武汉、陕西西安、河南郑州、江苏南京、浙江杭州、安徽合肥。净流入车辆数排名前十的城市有：湖北黄冈、江苏泰州、广西来宾、江西上饶、广东茂名、陕西渭南、湖南衡阳、安徽安庆、河北保定、山东泰安。
返程期间（4月5日至4月7日），全国累计车辆流入/流出量5565万辆次，原净流出状态的城市转为净流入状态。净流入峰值出现在4月6日，单日净流入约328万辆。
图5 2025年清明假期152个城市流入流出总体情况
3、重点车辆出行特征分析
重型货车通行方面，从近三年流量数据来看，清明期间重型货车流量略低于平时，日均与平时相比下降12%。大客车通行方面，结合往年大客车通行特征，预计节前1天大客车流量比平时高14%，清明第3天大客车流量最高，比平时高17%；清明期间大客车日均流量比平时上升6%。重型货车、大客车流量与占比变化如图所示。
图6 2025年清明期间高速公路重型货车流量每日变化趋势预测
图7 2025年清明期间高速公路大客车流量每日变化趋势预测
（三）人口迁徙方面的特征
2025年清明假期人口迁徙呈现“集中去程、平缓返程”特征。三天未调休假期（4月4日-6日）促使出行高峰提前，约40%的迁徙量集中在首日上午，公路出行短时压力显著。受双春闰月历法影响，全国部分地区出现“节前祭扫分流”的现象，叠加南方阴雨天气，返程高峰提前至6日午间并趋于平缓。预测2025年清明假期期间全国热门迁入城市和迁出城市如表1所示。
表1 2025年清明假期热门迁出和迁入城市
二、高速公路易拥堵点位研判
（一）易拥堵缓行路段
清明假期全国高速公路预计易发生拥堵缓行的路段如表2所示。
表2 清明假期易拥堵缓行路段
（二）易拥堵缓行收费站
清明假期全国高速公路预计易发生拥堵缓行的收费站如表3所示。
表3 清明假期易拥堵缓行收费站
（三）较繁忙服务区
清明假期全国高速公路预计较繁忙的高速公路服务区，如表4所示。
表4 清明假期较繁忙服务区
三、重点风险路段研判
（一）重点区域拥堵风险较高路段
基于道路交通态势监测服务平台汇聚的多家地图导航的历年清明假期拥堵数据，综合考虑拥堵长度、拥堵时间、平均速度、拥堵频次等因素，构建拥堵风险指数，预测京津冀、长三角、环粤、成渝四个重点区域在清明假期拥堵风险指数较高路段。
1、京津冀区域
京津冀区域高速公路在清明假期拥堵风险指数较高的路段如表5所示。
表5 京津冀区域清明假期拥堵风险指数较高路段
2、长三角区域
长三角区域高速公路在清明假期拥堵风险指数较高的路段如表6所示。
表6 长三角区域清明假期拥堵风险指数较高路段
3、环粤地区
环粤地区高速公路在清明假期拥堵风险指数较高的路段如表7所示。
表7 环粤区域清明假期拥堵风险指数较高路段
4、成渝地区
成渝地区高速公路在清明假期拥堵风险指数较高的路段如表8所示。
表8 成渝区域清明假期拥堵风险指数较高路段
（二）流量较平时涨幅较大风险路段
日均流量2.0万辆次以上且流量峰值较平时增长50%以上的高速路段有377处，主要分布在广东（58处）、浙江（41处）、江苏（36处）、河北（33处）、安徽（30处）。从增长比例看，位居前五的有：沪蓉高速常州段9.7万辆次（增长73.8%）、沈海高速佛山段9.0万辆次（增长59.7%）、沈海高速佛山段8.8万辆次（增长91.1%）、沪蓉高速无锡段8.7万辆次（增长58.8%）、京沪高速临沂段8.4万辆次（增长80.1%）。
日均流量1.0万辆次以上且流量峰值较平时增长50%以上的国道路段有179处，主要分布在山东（26处）、广东（25处）、河南（13处）、安徽（13处）、四川（11处）。从增长比例看，位居前五的有：107国道广州段6.4万辆次（增长71.9%）、213国道成都段5.6万辆次（增长140.0%）、309国道淄博段4.8万辆次（增长55.3%）、107国道孝感段4.7万辆次（增长74.2%）、351国道台州段4.5万辆次（增长56.3%）。
日均流量1.0万辆次以上且流量峰值较平时增长50%以上的省道路段有181处，主要分布在山东（38处）、广东（20处）、河北（19处）、安徽（16处）、江苏（14处）。从增长比例看，位居前五的有：118省道广州段5.4万辆次（增长99.1%）、332省道保定段4.6万辆次（增长72.6%）、231省道保定段4.4万辆次（增长76.9%）、308省道绍兴段4.2万辆次（增长120.0%）、263省道唐山段3.6万辆次（增长153.5%）。
农村道路方面，日均流量1.0万辆次以上且流量峰值较平时增长50%以上的农村路段有299处，主要分布在广东（50处）、山东（48处）、浙江（27处）、安徽（21处）、河北（17处）。从增长比例看，位居前五的有：438县道厦门段6.8万辆次（增长113.3%）、309国道淄博段4.8万辆次（增长55.3%）、308省道绍兴段4.2万辆次（增长120.0%）、江苏西路威海段3.7万辆次（增长86.9%）、108国道咸阳段3.6万辆次（增长224.0%）。
（三）客货面混行高风险路段
客货面混行流量较大的高速路段（大货车累计流量超过2000辆次、面包车累计流量超过1000辆次、大客车累计流量超过500辆次，下同）有85处，主要分布在广东（18处）、江苏（12处）、云南（11处）、浙江（8处）、广西（7处）。位居前五的有：京沪高速临沂段4.3万辆次、京沪高速无锡段3.8万辆次、京港澳高速郑州段3.4万辆次、沪蓉高速常州段2.6万辆次、沪昆高速金华段2.5万辆次。
客货面混行流量较大的国道路段有83处，主要分布在山东（14处）、广东（8处）、河北（7处）、广西（7处）、浙江（7处）。位居前五的有：105国道中山段2.0万辆次、344国道周口段2.0万辆次、343国道宿迁段1.9万辆次、206国道日照段1.9万辆次、324国道佛山段1.8万辆次。
客货面混行流量较大的省道路段有54处，主要分布在山东（12处）、河北（7处）、江苏（7处）、广东（6处）、浙江（4处）。前五的有：124省道天津段2.4万辆次、115省道广州段1.8万辆次、214省道宁波段1.7万辆次、324省道宿迁段1.7万辆次、313省道日照段1.6万辆次。
四、清明热点出行目的地研判
2025年清明小长假期间，受高速免费通行、清明扫墓、踏青赏花等多种出行因素叠加影响，预计清明小长假期间主要以周边游短途游为主，全国热点出行目的地周边易出现拥堵缓行现象。
（一）全国驾车热门古城镇
预计南浔古镇、凤凰古城、洛阳洛邑古城、平遥古城、洛带古镇、阆中古城、大理古城、三河古镇、西塘古镇景区等驾车热度较高，如表9所示。
表9 全国驾车热门古（城）镇
（二）全国驾车热门特色街区
预计天津五大道文化旅游区、南京夫子庙步行街、苏州平江路、上海南京路步行街、广州北京路步行街等热度较高，如表10所示。
表10 全国驾车热门特色街区
（三）全国驾车热门赏花踏青目的地
预计洛阳王城公园、石家庄植物园、洛阳牡丹园、青岛中山公园、郑州市人民公园、玉渊潭公园、深圳仙湖植物园等热度较高，如表11所示。
表11 全国驾车热门踏青赏花目的地
（四）全国驾车热门祭扫目的地
预计上海松鹤园、福寿园、南宁市四夏岭公墓、佛山西樵山福荫园、武汉玉笋山陵园、广州新塘公墓中华墓园等墓地周边驾车热度较高，如表12所示。
表12 全国驾车热门祭扫目的地
五、公众出行提示
（一）清明出行早规划，错峰上路避拥堵
清明踏青正当时，出行规划需先行。建议您在出发前通过导航软件、交通广播或官方交通信息平台，全面了解途经路线的实时路况、服务区饱和度及收费站通行效率。尤其关注高速公路关键节点动态，可提前选择车流量较小的替代路线。温馨提示：进入高速前请加满油料、充满电量，避免在高峰时段扎堆服务区。若遇服务区饱和，请听从现场指挥继续前行至前方或邻近空旷服务区休整，切勿在主线停车等待，以免引发连锁事故。
（二）天气多变早防范，湿滑道路谨慎行
清明时节雨纷纷，南北天气各不同。南方地区需警惕雨雾天气导致路面湿滑、能见度下降，北方地区则需防范沙尘突袭或低温结冰。出行前请务必查询沿途天气，做好应对准备：雨天请降低车速、拉大车距，雾天及时开启雾灯、双闪，切莫急刹急转；沙尘天气应关闭车窗、开启内循环，降低车速保障视野；低温路段需防范桥面暗冰，保持匀速通过。
（三）踏青祭祀防扎堆，安全驾驶莫分心
踏青祭祀人如织，错峰出行更从容。景区踏青建议您提前通过景区官方渠道预约停车位、了解限流时段，山区道路注意落石滑坡，弯道勿超车；墓区祭扫建议选择公交或拼车，自驾请避开高峰时段，遵守交警指挥即停即走。途经客货车混行路段时，请保持安全距离，远离大车盲区。自驾途中请专注驾驶，避免因拍照、聊天分散注意力。
（四）应急准备要充分，轻微事故快处理
有备无患方安心，应急物资需备齐。建议您在后备箱常备反光三角牌、灭火器、急救包等基础安全设备，长途驾驶请备足饮用水、高热量食品。若发生轻微剐蹭事故，请遵循“车靠边、人撤离、即报警”原则，快速拍照取证后撤离至应急车道，使用“交管12123”APP在线快处，避免二次事故及长时间拥堵。
文/公安部道路交通安全研究中心公路交通管理研究部
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