特朗普第二任期：非洲实现真正能源独立的难得机遇
【African Energy Chamber 4月1日发布】
特朗普2025年重返白宫，对非洲化石燃料行业是一个关键转机。特朗普政府迅速重新通过了美国进出口银行 （Exim） 为道达尔能源公司在莫桑比克的液化天然气 （LNG） 项目提供的47亿美元贷款。该项目在特朗普第一任期的2020年获批，但在拜登执政期间一直处于冻结状态。这为非洲能源行业可能迎来的变革时代奠定了基调。
尽管莫桑比克的安全问题已趋于稳定，人们担心美国的权力移交将进一步推迟贷款发放，但拜登政府拒绝在特朗普就职前发放这笔资金，这一决定反映了拜登政府在其任期间不愿支持新的化石燃料计划。相比之下，特朗普上任几周后就采取了果断行动，这表明美国和非洲之间建立了新的积极的合作关系——这种关系优先考虑能源发展，而不是意识形态上的对立和绿色议程的影响。
长期以来，全球压力一直要求非洲国家只转向绿色能源项目，放弃化石燃料资源。非洲能源商会（AEC）认为，非洲应该抓住这一可能短暂的历史时刻，将特朗普政府视为合作伙伴而非对手。
虽然可再生能源有其地位，且对非洲的未来至关重要，但化石燃料显然仍是实现非洲工业化和经济增长任何现实努力的支柱——这是绝对不能忽视的目标。
与特朗普的能源优先理念保持一致意味着非洲可以为广泛的化石燃料项目释放大量资金，而不仅仅是占据头条新闻的海上石油和天然气项目。非洲大陆应该利用陆上项目、探井（在未经证实的地区进行勘探钻探）和众多小型运营商激增带来的所有机会。这些途径将引领非洲能源组合的多元化，创造就业机会，大大加强能源安全。
重新批准莫桑比克液化天然气项目资金就是一个例子。特朗普执政期间，该项目的重启表明，当政治意愿与经济可行性相结合时，繁琐的官僚主义问题可以迅速解决。这笔47亿美元的注资将提振莫桑比克的经济，同时向其他非洲国家传递一个信息：在特朗普的领导下，美国终于对商业合作开放了。
与前任政府公开对化石燃料开发持怀疑和蔑视态度形成鲜明对比的是，特朗普高度支持油气钻探——虽然植根于“美国优先”议程——但与非洲油气行业的目标完美契合。非洲应该采取类似理念，将自身定位为吸引美国投资的目的地。
煤炭的回归
特朗普的另一个国内优先事项是恢复美国的清洁煤炭生产。这一举措为非洲提供了令人信服的蓝图。尽管煤炭在全球范围内仍是一种备受争议、受到严厉批评的资源，但它的优势是不可否认的：煤炭生产成本更低，通常不需要大银行融资，而且在整个非洲大陆都很丰富。对于正在努力应对能源贫困的非洲国家来说，煤炭可以作为一种手段，在其他能源基础设施成熟的同时，为数百万人提供负担得起的电力。简而言之，非洲应该成为全球煤炭生产的最后一个坚守者，并应利用其煤炭储备来满足国内需求和出口需求。特朗普愿意无视国际社会的反煤炭运动，这应该会鼓励非洲领导人重新开放他们废弃的煤矿，并确保这一次，他们将能够自由运营，而不必担心美国的反对。
化石燃料的解放
除了煤炭之外，未来四年，非洲将迎来难得的机会来大力推进化石燃料计划。非洲大陆应该团结在“非洲优先”的旗帜下，采取自己的“钻探宝贝钻探”心态，支持每一个有前景的石油勘探和生产项目、每一个可能的天然气项目，以及多国为打破监管繁文缛节所做的努力。
例如，在尼日利亚，在通过《石油工业法案》时，发展推进的车轮缓慢地前进。该法案于2008年首次提出，直到2021年才签署成为法律。即使法律通过后，尼日利亚也迟迟没有全面实施。这种惰性阻碍了投资，减缓了发展。特朗普发起的清理此类官僚障碍的努力可能会引发一波繁荣的发展浪潮。同样，解决安全问题（如迫使美国公司撤出利比亚的问题）对于恢复信心和吸引海外资本至关重要。
虽然海上部门无疑仍将是非洲化石燃料战略的基石，但非洲大陆的陆上潜力同样巨大。野猫井提供了高风险/高回报的前景，可能会发现新的储量。与此同时，与其仅仅依赖跨国石油和天然气巨头，不如赋予更多独立公司和本土小型运营商权力，以实现行业多元化，培养本地企业家精神，并确保更广泛的经济利益。特朗普政府强调放松管制和本国海岸的能源独立，因此不太可能阻碍我们大陆的此类努力。相反，它可能会通过融资和技术支持积极鼓励这些努力，就像进出口银行贷款一样。
平衡发展与气候现实
尽管批评者会认为，推动化石燃料扩散的这种做法违背了全球气候目标，但在非洲经济共同体，我们坚持认为，对非洲的考量完全不同。
非洲的排放量仅占全球排放量的一小部分，但在能源贫困方面却承受着不成比例的负担。化石燃料为实现电气化和工业化提供了一条现实且相对快速的途径，而电气化和工业化是帮助数百万人摆脱贫困的先决条件。特朗普对国际气候正统观念的漠不关心，虽然引起了争议，但却给了非洲急需的喘息空间，使其优先考虑发展而不是脱碳。这绝不是对可再生能源的彻底拒绝，而是承认化石燃料能够并且将促进向绿色技术的公平过渡，只要它们的能力赶上非洲目前的需求。
把握时机
特朗普执政的接下来四年可能会重新定义非洲的能源格局。随着美国干涉成为过去，非洲可以推行多管齐下的能源战略。通过增加天然气产量以满足全球需求，通过煤炭复兴来为自己的电网供电，以及利用陆上和海上机会，非洲最终可以确保其全部资源基础。
然而，这种方法需要大胆的领导。各国政府必须消除阻碍性政策，正面应对安全挑战，以确保外国投资。这样做的回报可能是巨大的：能源充足、经济增长，以及与美国建立比以往任何时候都更强大的伙伴关系。
例如，尼日利亚的石油和天然气行业因尼日尔三角洲的监管不确定性和安全威胁而受到阻碍。尼日利亚热衷于钻探的理念可能会加速解决尼日尔三角洲根深蒂固的不稳定所需的监管、社会和经济改革。这种思维方式可能会重启停滞的项目，并吸引渴望在特朗普批准的环境下投资的美国公司。同样，在利比亚，解决安全问题可能会吸引在动荡时期逃离的美国公司回归，重振曾经繁荣的石油行业。在整个非洲大陆，小型运营商可以在监管力度较弱的情况下蓬勃发展，钻探非法油井并挖掘被忽视的储量。
南非拥有丰富的煤炭资源，可以率先开发清洁煤炭技术，以平衡煤炭价格和环境问题。拥有未开发煤炭资源的小国可以效仿特朗普，顶住全球煤炭生产压力。结果将是非洲大陆不再依赖外国援助，更有能力为自己的能源未来发展提供动力。
特朗普的总统任期为非洲提供了一个机会，让非洲可以毫无顾虑地加倍挖掘其化石燃料潜力。莫桑比克47亿美元的贷款只是一个开始——这是与美国合作可以取得的成果的概念证明。通过接受这一伙伴关系，非洲可以摆脱拜登时代的束缚，走上能源主权的道路。
工具都准备好了：海上钻井平台、陆上油田、试探井、已建矿井和美国盟友。剩下的问题是非洲领导人是否有勇气对抗反碳游说。
特朗普的第二任期可能会被铭记为非洲化石燃料行业开始崛起的时刻——成为美国的合作伙伴，共同实现能源富足的愿景。未来四年晴空万里，毫无疑问，非洲应该以前所未有的方式建设、开采，当然还有大力进行油气钻探的理念。
如果我们现在不采取行动，可能要等待很长时间才能再次迎来这样的机会。
编译：李家豪（新能源部）
审校：孙桂林（新能源部）
编辑：李家豪（新能源部）
