肃州区综治中心开启规范化建设后的实战化运行新局面，构建起上下贯通、内外联动的基层治理指挥体系，实现矛盾纠纷化解从“解决得了”到“解决得好”的转变，推动基层治理由“被动治理”向“主动服务”转变。近年来，肃州区综治中心建立矛盾隐患问题周调度制度，对各级各部门专项治理工作情况进行全覆盖调度，有效解决矛盾隐患办理进度缓慢、效率不高的问题，督促各相关单位协同用力，提升纠纷隐患化解处置效率。同时，为确保纠纷隐患问题化解处置质效，针对矛盾隐患排查效率不高等问题，通过认真分析研究，运用“五函”机制及时下发工作提示函、工作提醒、交办单，实行分类限时办结，对核查情况一周一跟进，督促各承办单位依规按期办结，全面掌握了解纠纷隐患问题化解处置进度。截止目前，共排查各类矛盾纠纷3322件，化解2817件，化解率84.8%；隐患问题1612件，整治1502件；摸排走访重点家庭2663户，摸排核查各类重点特殊人员11588名。
诉调对接 一站式多元解纷
不久前，鑫源家园小区的李女士遭遇了烦心事——她的电瓶车被高空坠物砸坏，却无人承担修理费用。焦急的李女士向综治中心的矛盾诉求受理窗口求助。工作人员在电话中耐心安抚：“别着急，咱们综治中心来解决！”随后，按照高效的矛盾纠纷转办流程，工作人员迅速将该纠纷分流。社区接到转办信息后积极响应，立即组织人员展开调查与调解工作。仅一天时间，问题就得到了圆满解决。李女士反馈：“昨天反映的事情已经解决好了，网格长既耐心又专业，还跟我们讲解了高空抛物的法律规定，我们双方友好协商解决了修理费问题。非常感谢你们的高效工作！”这一案例充分彰显了综治中心矛盾纠纷排查化解快速响应的“闭环”处置机制，以及卓越的基层矛盾纠纷化解能力。肃州区综治中心搭建起“前端防范、中端化解、末端巩固”纠纷协同化解链条，在肃州区法院设立“诉讼服务”窗口，按照“一天分派、两天签收、三天调解、七天归档”标准，创新“调解+速裁”模式，建立诉讼案件风险联控机制。2024年全年共化解诉调对接”矛盾纠纷3160件，区综治中心调解1809件，区法院调解1122件，乡镇（街道）调解229件。基层排查化解少、法院诉讼案件多、公安110警情更多的“倒金字塔”问题逐步改善，全区主动创稳基层治理底板更加夯实。做到精准分流、全程管理、跟踪办理，实现矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。在此基础上，肃州区创新成立纠纷人民调解委员会。采用“诉前调解+司法确认”的模式，集律师调解、赋强公证、部门协同、社会参与于一体。
警调对接 一揽子为民解忧
10月，因自己家中天花板长时间渗水，导致房屋被泡，严重影响了一家人的生活，洪某为此事多次协调无果、非常懊恼。经过综治中心、网格长联合民警入户走访了解情况，了解到该居民住户房屋确实被泡，楼上住户是一位年迈的老人，几次沟通无果，且频发争吵，网格长及辖区民警采用“背靠背”调解方式，分别对两住户进行沟通劝说，耐心分析矛盾所在，引导换位思考，从法理及情理上耐心细致地给双方讲解相关法律条例，进行释法说理，疏通堵点，楼下居民考虑楼上住户年迈，主动承担了一部分维修费用，楼上居民也表示了歉意，至此，争吵多日的邻居终于握手言和，也避免了一场诉讼纠纷。中国有句俗语“远亲不如近邻”，良好的邻里关系不但可以互帮互助，也促进了社会和谐。调解过程中，民警充分融入“法、理、情”，运用“面对面”、“警民恳谈”等调解方式，将矛盾摊在桌面上沟通化解，充分发挥“警”的优势、“调”的作用，全面推进警调对接工作，辖区群众获得感、幸福感、安全感得到显著提升。肃州区综治中心全面建立与同级派出所“警调对接”工作机制，将纠纷类警情全量推送至综治中心，按照“高风险一天介入调解、中风险三天完成调解、低风险七天内调解”要求，及时介入化解、定期跟进回访，实现信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防，有效防范“民转刑”“刑转命”案事件发生。
访调对接 全链条纾难解困
9月3日，信访人董某因自家农作物赔偿问题来到肃州区信访局提出诉求，请求政府帮忙解决其问题。考虑到信访人董某反映的事项为初访，且有调解的空间，肃州区信访局将此纠纷推送至区综治中心进行调处。9月6日，区综治中心接到流转的矛盾纠纷信访事项后经过分析研判，案件可通过访调对接机制适宜在属地进行调解，随即区综治中心将此件分流至三墩镇人民调解委员会进行调解。在三墩镇综治中心调解委员会调解室内，村民董某与三墩镇暗门村委会相关人员因为未履行农作物损失赔偿问题进行争执，董某情绪激动，忍不住向调解员诉说：“2023 年9月份，三墩镇暗门村农房改造项目占用我的耕地，造成9亩玉米作物被毁，当初和村委会说好每亩补偿 1500 元，但至今村委会都没有给我补偿”。
三墩镇调解员在了解双方的想法后，采用背靠背的调解方式，调解员明之以法，析之以理与双方进行交谈。最终，董某的农作物经济损失费由暗门村村委会按照2023年9月13日签订的《损坏农作物赔偿协议书》相关约定于2024年9月18日赔付，董某已收到农作物经济损失费。至此，该矛盾纠纷成功化解。肃州区聚焦群众“访难、访累”问题，将信访局与综治中心合署办公，做实场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”，通过“网格+信访”抓源头预防，构建部门联合接访、法律咨询、心理疏导、专业调解闭环化解机制。为将“事了心不顺”“未实质化解”“易暴雷”等重点矛盾纠纷彻底化解，肃州区综治中心实行持续跟踪工作机制，实现矛盾纠纷全流程、长效化管理，全链条纾难解困，确保各类纠纷化解得力、解决得好。全面建立跟踪回访制度，对未及时履行调解协议的当事人进行督促，做到“案结事了人和”，群众满意率达100%。
来源：肃州区委政法委
