北戴河新区优化审批流程为文旅产业赋能
最短一天!“极速审批”带动客流增长
3月21日，单立人喜剧节首次来到秦皇岛阿那亚黄金海岸社区，10天里将举行100余场次文化活动。社区负责人张腾并没有举办大型活动的忙碌与紧张：“一切都在有条不紊地进行。”
他的从容，来自“极速审批”带来的便利。
“此前我们也担心此次活动演员多、演出内容多，审批过程会比较长，没想到在一周内完成了审批。”张腾对北戴河新区的“极速审批”赞不绝口。
作为文旅产业运营商，阿那亚每年组织文化艺术活动约1500场，其中不乏按照规定需提前进行审批的活动。近年来，他们体验着审批流程的不断简化、审批时长的不断缩减。
“目前大多数单场演出可以实现‘当天申请当天获批’，大型活动的审批一般也不会超过一周时间。”张腾说，秦皇岛市和北戴河新区在优化营商环境方面的不懈努力让他们节省了时间和成本，也让企业不断推出新的文化艺术活动，带动当地文旅产业发展。
自阿那亚项目落地北戴河新区以来，通过打造“文旅+”产业融合体系，已经形成了阿那亚戏剧节、阿那亚虾米音乐节等一批有影响力的文化品牌。丰富多彩的文化活动为阿那亚带来巨大的客流，2024年接待游客约350万人次。今年春天，又首次推出喜剧节，完成四季皆可游的闭环。
这些成绩的取得，离不开营商环境的持续优化。
“在阿那亚项目之前，新区的文化艺术活动很少，我们接触的审批项目更少，因为缺少经验，审批时间会比较长。”北戴河新区行政审批局社会事务科科长佟明纪介绍，阿那亚项目落地后，面临的重要工作之一便是文化艺术活动的审批。
为了给企业发展营造良好的营商环境，通过学习外地成熟做法，结合本地实际，北戴河新区尝试在审批程序上做减法、在政府服务上做加法。
“那时我们尝试推出了预审批方式，允许企业先行进行活动前期准备，等到演出前公安、消防部门验收通过后再出具正式许可。”佟明纪说，2024年7月，北戴河新区又出台新措施，审批、旅游、公安、消防等4部门联合优化文化艺术活动审批流程，打造了营业性演出活动的“极速审批”模式，审批时间缩减到最短一天。
这一模式以“信用+承诺”等方式，实现公安、消防批准文件从前置改为后置要件的变化，从而将大型演出活动的申报审批时间从演出前三天提前到演出前一个多月，规范性解决了大型演出活动的宣传和提前售票问题。同时，对在非演出场所举办的小型演出活动，依演出类型免予或简化审查。
“此项改革极大降低了营业性演出举办单位的行政成本，得到了企业的一致好评。”佟明纪说。
在大型活动组织保障方面，秦皇岛市也给予有力帮助。以虾米音乐节为例，每年除了相关部门，还有北戴河新区数百名志愿者协助维持秩序、路线引导、交通疏导等工作，让企业时刻可以感受到秦皇岛良好的营商环境。
目前，北戴河新区文旅产业供给越来越丰富，文旅产业带来的经济效益日益凸显。“我们将政府服务贯穿企业发展的全过程，以激发产业发展的内生动力，推动产业高质量发展。”北戴河新区行政审批局党组成员、副局长郭宏勇说。(记者张辉)
