导读:保护中资在海外的利益势在必行,否则谁愿意出海?
一、事件
2025年3月13日,西非内陆国家尼日尔军政府领导人阿卜杜拉赫曼·提亚尼签署紧急命令,要求中国石油天然气集团公司、津德尔炼油石及西非石油管道公司的三名中国籍高管在48小时内离境,并查封炼油厂账户。同时,尼日尔旅游部以“歧视性经营”为由,吊销了中资阳光酒店的营业执照,引起一片哗然。
二、尼日尔简介
(一)尼日尔为非洲西部撒哈拉沙漠南缘的内陆国家,曾经是法国的殖民地,官方语言为法语,是联合国确定的最不发达国家之一,其人类发展指数(HDI)在全世界位居倒数第三。目前尼日尔人口约2500万人,88%的人信奉伊斯兰教。
从经济情况来看,尼日GDP在1700亿美元左右,人均GDP不到700美元,国家财政预算主要依赖外援,经济社会发展对外债依赖较高。
(二)尼日尔当地货币为西非法郎(XOF),与欧元挂钩,固定汇率1欧元兑换655.957西非法郎,目前中资银行中仅国开行与泛非经济银行(ECOBANK)有一定业务往来。
(三)从拥有的自然资源来看,尼日尔拥有的铀资源居世界第5位(已探明储量42万吨)、磷酸盐储量居世界第4位(12.54亿吨)。
(四)1904年,尼日尔成为法属西非领地;1922年沦为法国殖民地;1958年12月18日,尼日尔成为“法兰西共同体”内的自治国家,1960年7月退出,同年8月3日正式宣布独立,曾任法国国民议会议员的尼日尔人阿马尼·迪奥里出任开国总统,此后便陷入了漫长的政治动荡期。
1974年4月15日,总参谋长塞义尼·孔切中校发动政变,推翻迪奥里政权;1993年2月14日,尼日尔举行独立后的首次多党制选举,“民主与社会大会党”候选人马哈马内·奥斯曼当选总统,组成首届民选政府;2021年2月21日,争取民主和社会主义党候选人穆罕默德·巴祖姆在总统选举二轮投票中胜出,同年4月2日宣誓就职,这也是尼日尔实现独立以来第一次和平权力交接。
2023年7月26日,在反恐战争中屡遭挫败的尼日尔军队支持总统卫队长提亚尼准将发起的军事政变,宣布成立“保卫祖国国家委员会”接管权力,总统卫队司令阿卜杜拉赫曼·齐亚尼出任委员会主席及国家元首,巴祖姆政权被推翻,提亚尼正是此次事件的领导人。
2025年3月26日,尼日尔军政府领导人、国家元首奇亚尼签署法令颁布了过渡宪章《尼日尔重建宪章》,授予奇亚尼尼日尔总统头衔,过渡期限自颁布之日起确定为60个月。
三、中国与尼日尔
(一)外交关系看,中尼一直比较曲折,深受其国内政治环境变化影响。1974年7月20日,中国与尼日尔建立大使级外交关系;1992年6月19日,尼过渡政府宣布同台湾当局“复交”,同年7月30日中国政府宣布中止与尼外交关系;1996年8月19日,中国和尼日尔恢复外交关系。在1974-1992年期间,中方援助尼日尔的项目主要有泰拉水库、阿伊尔地区打井、农具车间改造、蒂亚吉埃尔下垦区、孔切将军体育场、沼气、加亚垦区等。
(二)中尼于1996年恢复建交后,两国关系得到迅速恢复和发展,中国相继完成恩东加节制闸工程、修复泰拉水库部分设施、社会住宅建设、体育场馆维修、尼亚美大学教室和纺织印染厂扩建、津德尔市政供水工程等项目。
其中,2010年以来的援助项目主要包括:2011年3月,中国援建的中尼友谊大桥正式通车,成为尼亚美第二座横跨尼日尔河的大桥;2011年11月,中石油在尼投资建设的上下游一体化项目,帮助尼日尔成为产油国;2016年8月,中国援建尼亚美综合示范医院项目竣工;2017年1月,中国援建的四所位于首都尼亚美的小学(Sary Koubou小学、Sounci小学、GabagouraⅡ小学、GabagouraⅢ小学)正式将移交尼方,并投入使用;2019年5月,尼日尔加入“一带一路”倡议;2020年10月,中国捐赠尼日尔“粮农产品办公室”65台套各类车辆;2021年2月,中国港湾承建的援尼日尔赛义尼·孔切将军大桥举行通车典礼,同年9月正式移交,成为尼亚美第三座横跨尼日尔河的大桥,这也是中国对尼日尔最大的援外项目;2023年11月,中石油二期项目建成投产,帮助尼日尔成为原油出口国。
(三)目前,在尼日尔的中资企业超过50家,主要人事石油开采、铀矿开发、电力通信、土木建筑和酒店餐饮等行业,投资的企业包括中国石油天然气集团(CNPC)、中国核工业集团(CNNC)、中非建材等。
四、结语
(一)过去来看,中尼关系经常会受到尼内部政治动荡的影响,此次尼日尔当局对中资企业采取非常手段,意味着中尼关系可能也进入了一个新的转折点。
(二)在巴祖姆政权于2023年7月被推翻后,借助中国的力量于2023年11月正式成为原油出口国的尼日尔翻脸,显然是带有很多政治博弈的味道,这是为了逼迫中国做出某种让步。而从过去的情况来看,中国应该是对巴祖姆政权比较认可的。
(三)公开信息显示,此次推翻巴祖姆政权的尼日尔军政府的背后力量实际上是俄罗斯的瓦格纳集团,即尼日尔军政府是俄罗斯在非洲地区的代言人。
(四)此次事件告诉我们,越穷的国家越靠不住、越不讲信用,单纯依靠经济合作和单向付出很难保障自身在穷国的利益,而穷国的政治斗争往往会摒弃一切可以摒弃的东西,这亦会引起其它国家和地区的效仿。
同时,这次事件也告诉我们,在关注中国海外利益的同时,也需要转换一下“不干涉别国内政“的思路,将自身利益放在首位,考虑通过适时亮剑等方式为中资企业出海保驾护航,确保中资企业在海外权益不受侵害,否则此类事件将会被一再效仿。
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