本报讯(记者卢志坚 通讯员孙鑫鑫 徐云刚)“我们按照检察院给出的复耕标准进行了整改，目前已完全达到要求……”近日，江苏省灌云县某村，春雨初霁，泥土的清新气息在空气中弥漫开来，麦苗葱郁油亮，在春风中轻轻摇曳。灌云县检察院公益诉讼检察部门负责人张磊正在对2024年办理的一起违法占用耕地案的案发现场进行回访，确认曾经违规开挖的鱼塘，如今已完成整改复耕。
2024年2月24日，灌云县审计局在开展高标准农田建设项目专项审计调查中发现，该县某镇存在违规挖塘养殖行为，破坏了耕地资源。随后，该局将审计处理意见反馈至该县自然资源和规划局(以下简称自规局)、农业农村局等部门，提出某镇农田存在“非粮化”情形，需要整改。
因违法者对执法较为抵触，且相关部门与属地政府之间存在认识上的分歧，导致公益受损问题迟迟得不到解决。2024年4月19日，该县审计局、自规局先后将线索移送该县检察院寻求支持。该院公益诉讼检察部门立即对线索开展分析研判，并决定立案调查。
为精准查明案情，灌云县检察院与自规局开展联合踏勘，准确认定耕地性质，精准测量鱼塘面积，及时固定证据，最终认定该地块面积为102亩，2021年时被建成高标准农田，后于2021年12月被开挖为鱼塘。
2024年5月9日，灌云县检察院依法向属地政府制发检察建议，从监测控制、修复治理、联治机制等方面提出意见建议，督促其依法履行高标准农田建设质量管理和管护职责。属地政府收到检察建议后，向鱼塘承包人下发了《责令改正违法行为通知书》。
但属地政府工作人员反映，基本农田复耕目前并无统一的量化标准，如何证明整改到位，是一个难题。为解决这一现实问题，灌云县检察院与该县自规局、农业农村局多次召开专题会商会，参照《高标准农田建设通则》，结合本地土壤质量、地形地貌、植被生态等实际情况，明确了复耕具体要求。
在跟进监督时，灌云县检察院发现县内其他镇街也存在类似问题，随即联合相关部门向县政府汇报，推动县政府出台《灌云县打造全县域、全业务、全流程自然资源执法监管样板县暨创建土地执法模范县实施方案》，形成耕地保护长效机制。
2024年11月，前述涉案的102亩高标准农田项目修复完成。为进一步提升审计监督与检察监督协同效能，今年2月8日，灌云县检察院与该县审计局联合印发《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合机制的意见》，建立信息互通、线索移送、办案协作等7项制度，明确在土地出让金、财政补贴资金等国有财产保护，自然资源、文物和文化遗产保护等领域形成监督合力。
来源：检察日报
