北京和平解放以后，随着天下大定，“六大司令员”相继进京，并面见毛主席。关于这次见面，党史刊物《百年潮》中有一段耐人寻味的记载，其中提到：
刘伯承在与一位高级将领谈工作时曾经说过，1949年刚解放进城时，六个军区司令员去看毛主席。当时他心想，毛主席可能要讲几句鼓励的话。可没有想到，毛主席开头就说：‘你们这些人要守规矩，听指挥啊，不然我就从你们几个开刀。’
当年北平实际上是和平解放的，由于中共地下党的工作，傅作义答应起义，因此第四野战军兵不血刃地进入这座古城。
城内虽然残留有大约二十万国民党基层政务人员和潜伏特务，但是总体来说，对新政权的威胁并不大。很显然，毛主席要求六大司令员“听指挥”，并不是针对京城治安问题提出的。
毛主席是在“敲打”六位司令员，目的是为了防止其中一部分人“恃宠生骄”，导致“尾大不掉”，影响政治工作的顺利展开。那么，究竟什么叫做“尾大不掉”呢？
《左传·昭公十一年》中提到，楚灵王曾询问申无宇关于弟弟楚弃疾在蔡国的情况，申无宇回答说：“末大必折，尾大不掉，君所知也。”
意思是说树枝的末端太大，树枝必定会因承受不了重量而折断；动物尾巴太肥，就会因为吃力而甩不动。后来，“尾大不掉”成了一个成语，通常用来暗示下属势力过于庞大，就会不愿听从指挥。
如果出现“尾大不掉”的情况，又不加以解决，短时间内会导致上级无法顺利指挥下级完成工作，时间一长，还会出现上级权力被架空的情况。
解放前夕，我军曾经有多个军区，这些军区的司令员无一不是战功赫赫，同时又深得毛主席的信任。其中，林彪和粟裕比较年轻，还是由毛主席一手提拔起来的。
说起来，毛主席这一次“敲打”手下，其根本目的还是要从1948年党内请示报告制度在实际执行中遇到的问题说起。
1948年，党中央颁布了一份由毛主席本人亲自起草的《关于建立报告制度》的指示。这份指示要求我党我军的干部们必须改掉“对上级事先不请示，事后不报告”的习惯。
要求他们在工作中遇到重大决策之时，一定要先写报告“请示”，如果不能事先请示，也应该在事后报告。除了重大决策、作战计划必须立刻报告、请示外，日常事务也应当进行两月一次的报告。
原来，在三十年代我军进行抗日敌后游击战时，遇到了一些问题。由于作战地点分散，地方与中央无法及时沟通，导致地方军队干部的思想、作风出现了偏差。
一些人变得无组织、无纪律，甚至出现了“地方主义”和“游击主义”的倾向。后来，进入解放战争后期，毛主席做了大量工作，确立了请示制度。
这个制度使各部门能“上下一心”，真正实现了“党指挥枪”。这大概就是四十年代末期，解放军能在敌我力量悬殊的战争中取得最终胜利的一大秘诀。
毛主席确立的“党内请示制度”体现了我党、我军政策“在民主基础上的集中，与在集中统一领导下的民主”的特色。
这一制度使得党中央能够迅速了解并引导军队基层组织的政治生态，以及政策执行中遇到的困难和阻力。
与此同时，两月一次的定期请示报告制度，也促使干部们收集整理各自在工作中积累的经验，实现了群策群力、集思广益。然而，这个“请示制度”一开始执行，就遇到了一个“刺头”——林彪。
《关于建立报告制度》的指示是在一九四八年一月下达的，当时毛主席亲自给几个中央局和野战军的负责人下达了命令，要求他们认真执行这个制度，以“帮助各地不犯或少犯错误”。
同时，还强调了制度的周期性规定，即“从今年起，每两个月要做一次综合性的政策报告和请示”。然而，六个月过去了，本该提交三份请示报告的林彪，却一份都没有写！
于是，到了当年八月，毛主席给林彪发了一份长达两千余字的电报，对他进行了严厉批评。电报中列举了他最近几个月无组织、无纪律的事例，并直接指责他：“毫无纪律，心里眼里没有中央”。
不好好执行命令的不止林彪一人，粟裕也是如此。当时，粟裕正在策划淮海战役，他以战事繁忙为由，同样没有提交报告。毛主席得知后，同样发电报对他进行了批评。
而且由于粟裕与毛主席的关系比林彪更亲近一些，毛主席的批评更为严厉。他不仅指责粟裕缺乏纪律性、不主动做报告，还批评他“只低头吃草，不抬头看路”。
除了发电报批评外，毛主席还让饶漱石郑重其事地向粟裕转达了自己的不满。这使得粟裕非常委屈，只能在指挥淮海战役的间隙，亲自补写了一份当年九月份应该提交的报告交上去。
但是事实证明，毛主席的这个办法十分奏效。后来，党内请示制度经过一段时间的完善，在指挥大决战并取得最终胜利时发挥了关键作用。
带队伍，最关键的就是人心不能散。一九四六年解放战争开始之时，国民党兵力比共产党多出一倍，且使用的是最先进的美制装备，但是三年后被共产党用“小米加步枪”打垮。
那么，为什么共产党的解放军如此厉害？就是因为“人心齐”。这“人心齐”的关键，就在于党中央建立了优越的“党内请示报告制度”。
这一制度能够随时监测部队内的思想动向和政策执行情况，从而确保队伍的凝聚力和战斗力。“党内请示”制度，其萌芽可以追溯到一九二三年，但是由于种种原因，并未真正发展起来。
二十年代末期，毛主席在开辟湘赣边界和赣南、闽西的革命根据地的时候，曾经十六次向中共中央做请示、报告。
毛主席把自己在革命前线所做的工作、取得的经验、遇到的困难，全部都形成文字思想再汇报给中央，为探索革命的正确道路、贯彻正确的马克思主义思想做出了重大贡献。
因为曾经从中获益，所以毛主席在解放战争后期确立了党内请示制度。这一制度的确立，反映了毛主席在军队和政务领导方面的卓越才能。
毛主席曾说，“加强纪律性，革命无不胜”。队伍里成员听指挥，办起事来才能“指哪儿打哪儿”，政策的执行才会高效、有力。
但是纪律性的加强并非仅凭口头说说就能实现，还需要一个科学的制度来保障。因此，毛主席总结了历史的经验和教训，确定了党内请示制度，并毫不留情地坚持对军中高层进行严格要求。
最终使我党自七大以后，思想上、政策上和组织上的空前团结得到了进一步的巩固与加强，并为新中国成立初期中央与地方关系的发展奠定了基础。
- 参考资料：
- 《毛泽东如何“敲打”手下将领? 发长电报批评下属》——《华西都市报》，2013.10.15；
- 《1949年毛泽东为何告诫6名司令“守规矩”？》——《中国共产党新闻网》，2016.02.08；
- 《毛泽东与党内请示报告制度的确立》——《群众》，2023.11.20；
- 《毛泽东与<井冈山前委对中央的报告>：苏维埃时期中共党内践行请示报告制度的典范》——《毛泽东邓小平理论研究》，2022.12.31；
