长期以来，黔桂两省区南盘江、红水河水域因特殊的地理位置和不同省区执法管辖范围的影响，水上安全监督管理各自为政，省界水域非法捕捞、“游击式”越境采砂、向航道中倾倒废弃物等违法行为时有发生。
为有效破解黔桂两省区省界高等级航道资源保护难、难保护问题，强化水资源保护，贵州省南北盘江红水河航道管理局党委依托“黔进先锋•贵在行动”和贵州省交通运输厅“开路先锋•走在前”党建品牌创建，立足水运发展实际，试点探索党建工作新模式，以一线红水河蔗香航道段党支部为主体与红水河沿江“两省四县”(贵州省望谟县、册亨县，广西壮族自治区田林县、乐业县)地方政府、执法部门党组织签订党建联盟跨区域协作框架协议，以实现“党旗共举、支部共建、发展共谋、民生共问、航运共兴、流域共治”为目标，将党建工作深度融入水运发展、乡村振兴、基层治理、产业发展、安全生产、生态环保等领域，建立起党组织统一领导、政府部门依法履职、群众广泛参与、各类组织积极协同的交通航道基层治理体系，激活高质量发展新动能。
图为召开“两省四县”党建联盟安全生产联席会议。
联组织·强根基——搭建跨域党建共同体。贵州省南北盘江红水河航道管理局作为南北盘江——红水河高等级航道管理主体，为切实解决红水河高等级航道跨区域执法难点、痛点问题，保障辖区沿江群众水上出行安全，更好发挥交通航道在服务流域经济社会中的先导性、基础性、服务性作用，2024年4月，贵州省南北盘江红水河航道管理局党委将红水河蔗香航道段党支部作为试点，以党建联建为纽带，携手黔桂两省四县地方政府及执法部门，签订了党建联盟跨区域协作框架协议，致力于推动南北盘江——红水河流域基层党建工作一体化发展，建立起信息沟通、联席会议、联合执法、问题治理、应急联动、民生同问、发展共谋等机制，凝聚流域治理工作合力，提升治理效能。截至目前，已围绕“共享学习资源、共同教育党员、共过主题党日、共受警示教育、共解党建难题”等内容，组织开展联学联建活动7次。
图为“两省四县”铸牢中华民族共同体意识主题活动。
拓阵地·活资源——打造党员教育活纽带。通过整合各成员单位的活动阵地，实现资源配置优化与共享，大幅提升党建联建的组织能力和服务效能。一方面，依托红水河蔗香航道段党支部，成立水上联合党支部，携手搭建水上党建联合平台。将望谟县蔗香镇板陈村设为党建联建红色教育基地，将各乡镇党组织活动室作为流动联席会议室，乡镇党校作为联建单位党员干部教育基地，共享党员活动阵地、教育资源、服务设施等，有效提升资源利用效率，实现资源最大化利用。另一方面，通过阵地共用、资源共享，联合组织开展主题党日活动和支部联学活动，组织党员重走红军水上运输路线，开展党性锻炼和实践锤炼，强化党员干部“守护革命老区航道”的使命担当。
图为联合巡航巡查执法行动。
融队伍·砺尖兵——锻造流域治理先锋队。充分挖掘南北盘江——红水河流域红色资源，以主题党日为载体，各联建党支部共同组织党员参观革命纪念馆、重走红色路线，在沉浸式红色教育中促进支部联学常态化、党员互动多元化、队伍联抓高效化，增强成员单位间的凝聚力与向心力，实现队伍深度融合，让各成员在擅长领域充分施展才能，提升整体工作效能。自党建联建协作协议签订以来，已联合开展2次主题党日活动，举办支部联学活动4次。在此基础上，为进一步拓宽干部视野，各方不定期开展“一对一”优秀年轻干部互派学习观摩。截至2025年2月，累计互派干部交流学习230余人次，干部们在交流中开拓了眼界、提升了业务能力，带回了先进管理理念与高效工作方法，为单位发展注入新活力。
图为拦网清除联合执法行动。
破壁垒·除沉疴——绘制流域共治同心圆。针对南北盘江——红水河“两江一河”流域存在的非法采砂、非法捕捞、非法运载等顽疾，依托党建联盟跨区域协作，“两省四县”执法部门整合执法资源，实行混合编队水上巡航，定期开展跨省界执法行动，以“联合执法+归口办理”“部门主办+集体协助”模式，持续打击危害水上交通安全违法行为。自党建联建协议签订以来，已组织开展共管水域联合水上执法行动20余次，出动执法船艇32艘次，累计查处非法捕捞案件30起、非法运载案件12起，清理碍航渔网450处。自开展联合执法巡查以来，水上执法案件数量同比下降58%，形成对危害水上交通安全违法行为的强大震慑，有效维护南北盘江——红水河流域通航秩序。红水河蔗香航道段还联合各成员单位积极开展普法宣传工作，通过“送法上船头”的形式，开展普法宣传活动30次，为辖区沿江企业、船主讲解法律法规200余人次，发放宣传手册1500余份，共同营造水上交通安全管理的良好法制氛围。
图为在板陈村红色教育基地共同开展主题党日活动。
链孤岛·聚合力——构建跨域信息枢纽站。建立起南北盘江——红水河流域相关乡镇和部门信息共享工作机制，通过定期联席会议制度、信息通报机制，共享各地区、各单位以及各行业的最新动态与政策，互相通报水域信息，强化信息联通，有效突破跨层级交流、跨行业合作、跨区域执法的阻碍，探索构建起“党旗共举、支部共建、发展共谋、民生共问、航运共兴、流域共治”的新时代基层党建工作新格局和共建、共管、共治、共享的交通运输治理新形态。
图为在王海平故居重温入党誓词。
连民心·筑纽带——浇灌民族团结石榴籽。南北盘江——红水河流域位于黔桂交界，是多民族聚居地，壮、布依、苗、汉等民族文化丰富多元。在党建联盟推动下，各地政府持续放大“三月三”“六月六”等民族传统节日影响，以民族文化为桥梁，开展特色文化旅游，吸引社会各界人士参与民俗文化活动，开展民族文化研习，研讨流域生态保护和文旅发展路径，以文化认同凝聚家园守护共识，将守护意识转化为实际行动。2024年，在望谟县芒果文化旅游节上，各党建联建单位积极组织“亲友团”参与活动，大力宣传地域特色农产品、旅游资源、民族文化、区域美食等，交流文化、借鉴经验、吸引游客，增强流域共治认同感，凝聚团结治河合力，赋予党建联盟特征明显的多民族融合文化色彩，推进基层治理能力不断提升和治理体系不断完善。
图为联合开展普法宣传活动。
从“共建”到“共管”再到“共治”，最终实现“共享”。如今，在党建联建的驱动下，各方工作联动愈加成熟，干部群众之间交流日益加深，“黔桂一家亲，同饮一江水”的时代画卷也越来越清晰。下一步，红水河蔗香航道段将持续深化党建联动，联合四县共同开发“航旅融合”文旅项目，打造水上党性教育路线。同时，强化共管力度，探索建立跨省船舶信用联合惩戒机制，让南北盘江——红水河成为造福黔桂人民的平安河、幸福河!(贵州省交通运输综合执法监督管理局供图供稿)
