国资国企是经济发展的重要支柱和压舱石。
近日，济南召开全市国资国企全面深化改革工作会议，市委书记刘强主持会议，并就推进国资国企全面深化改革提出具体要求。
就在这次会议召开前不久，刘强专门到市国资委进行了调研。
如此高频地谋划推动国资国企改革，释放出济南更加积极的发展信号。
今年是国有企业改革深化提升行动收官之年。国企改革怎样进一步推进？从此次会议部署中可以窥探一二。
一
在全市国资国企全面深化改革工作会议上，市委书记刘强对抓好国企改革发展提出的第一项重点任务就是要进一步加快国企转型发展，并提出国企改革发展的“五个转型”：推动市政公用类企业向民生服务商转型；推动工程建设类企业向城市运营商转型；推动园区开发类企业向产业投资商转型；推动金融和投资类企业向资本运营商转型；推动商业竞争类企业向科创型企业转型。
为什么要转型发展？
当前，全球经济增长面临挑战。如何调整发展模式，保持经济平稳健康可持续发展，成为摆在我们面前的新挑战和新机遇。在此背景下，国资国企作为经济增长的“顶梁柱”，必须进一步加快转型发展，优化产业布局，提升经营效益和效率，发挥好对宏观经济的“托底”能力。
二
功能性改革是新一轮国企改革的重点。加快市属国企改革发展的“五个转型”的核心逻辑是提升效率、强化创新、优化布局，与当前国有企业改革的重点相契合。
推动市政公用类企业向民生服务商转型，能够提升民生服务效率。这些企业承担着城市公共交通、供水、供热、供气等资源服务，与市民生活息息相关。作为一个实有人口超过千万的特大城市，市民对供暖、供水、公交等服务的品质化需求日益增长。通过向民生服务商转型，打造智慧水务、智能公交等智能系统，可以提高服务响应速度，同时能够培育企业新的增长点。今年2月，济南能源供热REIT挂牌上市，这是全国首单市政和供热基础设施REIT。对于济南能源集团来说，供热管网等基础设施通过上市转化为流动性强的金融产品，不仅能够盘活存量资产，同时能够有效提升供热基础设施管理水平，从而带动新的能源项目建设和技术升级。
推动工程建设类企业向城市运营商转型，是基于当前经济发展新阶段的考虑。一直以来，工程建设是各级国企的主营业务之一。随着房地产市场进入新的发展阶段，工程建设类行业也进入深度调整期，地方工程建设类企业生存空间收窄。但是，城市发展由大开发大建设转入城市品质提升的同时，也催生了城市更新、智慧城市、韧性城市、海绵城市等基础设施建设，以及健康、养老、托育、文体等公共服务新需求，这为工程建设类企业提供了新的发展机遇。以济南城投集团为例，通过对成丰面粉厂旧址进行活化利用，把本已荒废的历史建筑开发为电竞赛场、博物馆、美学空间、潮流基地、众创空间于一体的1922电竞新媒体产业园，让百年老建筑重获新生。
推动园区开发类企业向产业投资商转型，是从“造园区”向“造生态”的转变。当前，济南多个市级国企都有在开发运营的产业园区。向产业投资商转型，通过提供专业化、精细化、特色化的运营服务，能够加快产业集聚和创新要素整合，构建可持续的产业生态价值体系，能够推动企业形成更加稳定的收入结构和运行模式。
推动金融和投资类企业向资本运营商转型，是出于更好发挥产业基金作用的考虑。去年，济南设立了“6+N”政府引导基金集群架构，着力构建覆盖企业全生命周期的基金投资体系。向资本运营商转型，提升资本运作能力和水平，能够更高效地整合和配置城市资源，引导资金流向战略性新兴产业、基础设施建设和公共服务领域。这有助于促进城市经济的高质量发展，提升城市的综合竞争力。
推动商业竞争类企业向科创型企业转型，是国企改革的重要方向。新一轮国企改革，强调发挥国企在科技创新、产业控制、安全支撑等方面的作用。向科创型企业转型，就是要聚焦智能制造、战略性新兴产业、现代服务业等领域进一步优化调整布局，助力全市加快构建现代化产业体系。
在国有企业改革深化提升行动收官之年，济南提出国企转型发展的“五个转型”，不仅是地方国企改革的破局之策，更是国家部署战略的微观落地。通过功能重构、资本赋能、创新驱动和治理升级，为市属国企的深度调整锚定新坐标，济南正探索一条分类改革的高质量发展路径。（来源：“济南宣传”微信公众号）
