张维琪
美国的关税政策导致全球地缘政治经济局势日趋紧张。联合国贸发会议、世贸组织等国际贸易机构近期发布的文件均指出，2025年的国际贸易不确定性增加。巴西作为拉丁美洲最大的国家，坚持沿着其公正、包容、可持续且致力于消除饥饿与贫困的发展道路稳步前行，并在经济社会发展中取得显著成就。推动多元外交、维护自由贸易、加强与其他贸易伙伴的联系、为国家经济发展寻求新出路，已成为巴西的必然选择。3月24日至26日，巴西总统卢拉在其第三个总统任期的第三年，对日本和越南两国进行为期一周的访问。据媒体报道，巴西总统府发布消息透露，卢拉计划于5月份出访中俄，这向外界展现出卢拉政府积极的外交姿态。
为什么卢拉选择了日本和越南两个亚洲国家进行访问？首先，不确定性骤增情况下，亚洲地区的经济增长预期要高于世界其他区域。博鳌亚洲论坛最新发布的报告显示，2025年亚洲加权实际GDP增长率为4.5%，比去年有所增长。按购买力平价计算，亚洲经济体GDP总量占世界的比重预计由2024年的48.1%上升至2025年的48.6%。卢拉此行旨在加强与日本和越南的外交经贸关系，两国又分别位于东亚和东南亚，意味着巴西政府看好亚洲地区的经济发展潜力，有意进一步加强与亚洲国家的联系。
日本是巴西传统上的重要伙伴之一。双方对此次访问高度重视，诚意尽显。卢拉此行将会见日本德仁天皇，会晤日本首相石破茂。日本之所以成为卢拉此次亚洲之行的首站，一是巴西与日本经贸往来已具备相当的规模。日本在巴西贸易伙伴排行榜位居第11位，两国2024年双边贸易总额达110亿美元。同时，日本也是继中国和印度之后，巴西在亚洲的第三大贸易伙伴。巴西向日本出口鸡肉、猪肉、铁矿砂、咖啡等产品，日本则向巴西出口汽车零配件、发动机、测量仪器等。二是以建交130周年纪念活动为契机，促进两国双边关系发展。巴西与日本于1895年建交，今年恰逢两国建交130周年，自然成为推动巴西与日本外交经贸关系深化发展的重要契机。百余年的交往，两国人员往来频繁，20余万巴西人在日本生活，而在巴西的日裔也接近200万。三是卢拉的日本之行寻求经贸合作意图明显。据巴西媒体报道，除了签署双边行动计划、合作协议，以及出席交流活动外，卢拉此行的重要目的之一是寻求日本方面能向巴西开放牛肉市场，而日本对牛肉进口要求甚为严格，短期内或难以出现实质性进展。
越南与巴西的政治经贸关系也在不断加强。2024年G20峰会期间，到访巴西的越南政府总理范明政邀请卢拉访问越南。越南与巴西两国建交时间虽算不上长久，2024年两国刚刚庆祝了建交35周年，却已取得了不俗的成就。一是越南已成长为巴西贸易伙伴中的后起之秀。巴西是越南在拉丁美洲最大的贸易伙伴，2024年双边贸易额超77亿美元，巴西向越南出口大豆、玉米、牛肉等农副产品，越南则向巴西出口电子产品、鞋类、纺织品等。二是巴西与越南的合作涉及多个领域。两国已在教育、农业、国防等方面开展合作，并具备在科技和创新领域寻求开展合作的可能，特别是人工智能和创业企业方面。
中国是巴西最大的贸易伙伴，2024年中巴进出口商品总值约1881亿美元，美国位居其次，总额约809亿美元。美国关税政策进一步持续所带来的负面影响，是许多国家不得不面对的现实。全球政治经济乱象之下，巴西开展多元外交、维护自由贸易、拓展亚洲市场是一种理性选择。（作者是上海外国语大学巴西研究中心主任、副教授）
