近日，美国国会美中经济安全审查委员会（USCC）的听证会上，专家们罕见承认：“东南亚国家正被迫在中美之间做出选择，而天平已向中国倾斜。”
紧接着，这些美国专家给出建议，美国要想在东南亚和中国竞争，就必须采用“分领域逐个击破”战略，优先考虑关键发展领域，如人工智能等等，把重心放在有比较优势的高科技行业，从而让东南亚站在美国一边。
这场听证会不仅暴露了美国对东南亚控制力的衰退，更折射出其霸权逻辑在亚太的深层危机。
美国人至今没有想明白，尽管美国在东南亚拥有9个军事基地，其中包括菲律宾4个、泰国2个、新加坡3个，并通过“肩并肩”军演强化威慑，但其经济影响力还是被中国全面碾压。数据显示，2024年中国与东盟贸易额达1.2万亿美元，是美国（2800亿美元）的4.3倍；中国对东南亚直接投资超200亿美元，而美国仅50亿美元。
显然，军事霸权无法替代经济共生。美国试图以“印太经济框架”拉拢东南亚，但承诺的8.5亿美元区域援助仅占中国“一带一路”在东南亚投资的0.4%。
东南亚各国很清楚自己需要什么，作为欠发达地区，他们急需的是外国投资，以及向东南亚开放市场，这些中国都做到了，美国却迟迟不肯开放市场。我凭什么跟你玩？
菲律宾是东盟十国里唯一的例外，他过去曾经是美国的殖民地，并且没有经历过全社会性质的反殖民运动，加上至今有效的美菲军事同盟关系，这导致美国在菲律宾的影响力十分强大。
2024年美菲军演规模创33年新高，美军甚至在吕宋岛部署射程1600公里的“堤丰”导弹系统，导致中菲关系持续紧张。但同年中菲签署250亿美元经贸协议，榴莲出口为中国创造1万个就业岗位。这种“安全靠美国、经济靠中国”的模式，引发很多国家的观望，如果行得通，将会有很多国家跟进，对中国来说，几乎没有妥协的空间。
越南半导体产业选择与中国共建生态系统，而非购买美国技术；印尼放弃美日高铁方案，转而采用中国“全产业链输出”模式。这些才是东南亚需要的，美国专家似乎太一厢情愿了。
中国应对东南亚博弈的核心策略是“以经促政，以建代战”。典型案例包括：中老铁路令老挝GDP增速提升2%，中印尼雅万高铁激活爪哇经济带；中国电动汽车占东南亚市场份额超60%，数字支付覆盖率突破70%；中国海警在仁爱礁对峙中采取“渐进式反制”，避免冲突升级，美国在南海闹事的图谋始终无法取得像样的成绩。
有意思的是，菲律宾全力配合美国战略，和中国闹僵后，美国承诺接手中国撤资项目，但2024年对菲投资仅10亿美元，远低于中国同期对印尼的48亿美元。更讽刺的是，美国自身铁路系统事故频发，却要求菲律宾接受其技术标准。
按照马来西亚总理安瓦尔的说法：“我们不需要对强大邻国（也就是中国）强硬，也不放弃与美国的合作。”这种“对冲战略”正在成为区域共识：越南同时购买俄制潜艇与美制巡逻机；泰国推动“东部经济走廊”，吸引中日韩共同投资；印尼在G20峰会期间拒绝将俄罗斯排除在外。
历史终将证明：任何以“选边站”胁迫他国的霸权逻辑，终将被合作共赢的文明范式取代。正如中国外长所言：“东南亚不是大国博弈的棋盘，而是共同发展的伙伴。”
